（二）基本原则
--坚持全民动手，全社会办林业。多渠道、多层次、多形式筹集林业建设资金，国家、地方、集体、个人一起上，广泛动员全社会共同参与林业建设。
--坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。加快林业建设，构筑生态屏障，维护生态安全，促进生态文明，推动经济发展。
--坚持严格保护、积极发展、分类经营、持续利用森林资源。严格保护天然林、野生动植物及湿地等典型生态系统，加强森林科学经营，实现森林木质和非木质资源以及生态资源的持续利用。
--坚持统筹兼顾，科学布局，全面发展。林业生态体系建设突出宏观调控作用；林业产业体系建设在国家宏观指导下，遵循市场规律，主要依靠市场优化资源配置。
--坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，科学发展。实行乔灌草合理配置，停、封、退、造、改、迁“六管齐下”，促进城乡林业协调发展。
--坚持科教兴林、依法治林。依靠科学技术，全面提高林业建设的科技含量，建立强有力的科技支撑体系；加强林业执法体系建设，加大执法力度，完善执法监督。
（三）编制依据
1、中共中央、
国务院《关于加快林业发展的决定》；
2、中共湖北省委、
湖北省人民政府《关于加快林业发展的决定》；
3、中共宜昌市委、宜昌市人民政府《关于加快林业发展的决定》》；
4、《国家林业局关于开展林业“十一五”规划和中长期规划编制工作的通知》；
5、国家林业局《林业发展“十一五”和中长期规划基本思路》；
6、国家林业局《全国湿地保护工程规划》；
7、国家林业局《长江流域防护林体系建设二期工程规划》；
8、国家林业局《国家重点生态公益林中幼龄林抚育及低效林改造实施方案》；
9、宜昌市退耕还林和天然林资源保护工程总体规划方案；
10、湖北省“十一五”林业发展规划。
四、“十一五”期间全市林业发展目标、战略布局和建设重点
（一）发展目标
全市森林面积达到1800万亩，活立木蓄积达到5500万立方米，每亩蓄积达到3立方米以上，森林覆盖率（不含灌林木）达到60%，初步建成比较完备的森林生态体系。
全市新建扩建各级各类自然保护区70个，其中森林类型50个、湿地类型20个，自然保护区面积达到800万亩，占国土总面积的比例达到25%。
全市天然林保护面积达到1300万亩，国家和省级生态公益林面积达到1100万亩，其中国家级800万亩、省级300万亩，建立健全生态效益补偿机制。
全市每年参加义务植树人数达到180万人，义务植树尽责率达到90%以上，义务植树株数达到1000万株，义务植树基地达到600个。
宜昌中心城区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到12平方米以上。
全市新建林业产业基地243万亩，其中新建速生丰产用材林基地90万亩、高效经济林基地85万亩、中药材基地68万亩，全市林业产业基地总规模达到900万亩。
全市林业总产值达到50亿元，其中干鲜果茶业20亿元、森林旅游业5亿元、中药材产业10亿元、种苗花卉业2亿元、林产加工业10亿元、野生动物养殖业3亿元，初步建立比较发达的林业产业体系。
全市森林资源年采伐量控制在98万立方米以下。
全市林业科技进步贡献率达到50%。
全市林业案件综合查处率达到95%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害防治率达到90%以上。
（二）战略布局
按照分区指导、分类经营的原则，全市共划分为五个建设区域：
三峡坝库区。包括秭归县、兴山县和夷陵区部分地区，主要发展生态公益林，适当发展特色经济林和风景林，为三峡工程提供生态屏障。
清江流域区。包括五峰土家族自治县、长阳土家族自治县和宜都市部分地区，以发展生态公益林为主，同时发展工业原料林和经济林。
