3、积极探索，鼓励创新。坚持不断创新人口计生工作思路与方法不动摇。总结完善人口计生法制建设和生育文化建设等基本经验，全面提升“三为主”水平，认真研究解决人口和计划生育领域的新问题。
4、整体推进，分类指导。坚持实行整体推进与分类指导相结合不动摇。把完善工作新机制与稳定低生育水平、统筹解决人口问题和提高人民群众满意程度紧密联系起来，确保全面完成任务目标。工作基础好的县市区，要率先全面建立起工作新机制；工作基础相对薄弱的县市区，要强化措施，创造条件，尽快建立，提高全市人口计生工作的整体水平。
二、健全以党政主导为核心的综合决策制度体系
（一）坚持人口与发展综合决策。各级党委、政府要把人口计生工作摆在可持续发展的首要位置，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入综合目标管理考核评价体系，纳入重大事项督查范围，实行综合决策、综合管理、综合服务、综合考核，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。每年安排一至二次党委常委会、政府常务会专题研究解决人口和计划生育事业发展中的重大问题。各级党委和政府每年至少召开一次人口计生工作会议，总结经验，部署工作。相关部门在落实重要政策措施，制定有关规章制度时，尤其是在推进城乡社会保障体系建设、户籍制度改革、社区管理、公共卫生体系建设等方面，要征求人口计生部门的意见，促进统筹解决人口问题。加强区域人口发展战略研究。以人口老龄化、婚配比例失衡等人口结构性矛盾为重点，深入研究低生育水平条件下的人口发展规律，特别是人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展规律，认真做好与世界水电旅游名城、省域副中心城市相适应的城市人口发展规模和评价指标体系的研究。要把战略研究与行动计划有机地结合起来，把人口政策与社会经济政策结合起来，为经济社会发展提供科学决策的依据。
（二）坚持齐抓共管，综合治理。建立健全党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，动员全社会力量，采取法律、经济、行政、教育等措施综合治理人口问题。建立各级党政领导班子成员基层人口和计划生育联系点，实行分管工作与人口计生工作“一岗双责”。下一级党委、政府每年年底要向上一级党委、政府提交本地区人口计生工作情况的专题报告。建立健全人口和计划生育工作领导小组组织、协调、督导、检查制度，领导小组各成员单位要切实履行职责。
