三、加强应对突发公共事件的能力建设
7.推进应急平台体系建设。统筹规划和建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的全市综合应急平台并与省应急平台联网，进一步完善各专业应急平台功能，推进各县（市）、区人民政府综合应急平台建设，形成连接各专业应急指挥机构和各县（市）、区的统一高效应急平台体系。应急平台建设要依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享。积极推进紧急信息接报平台整合，按照“信息统一接报、分类分级处置”的工作机制，加快公安、医疗急救、交通事故处理、消防、市政公用抢险等应急信息接报平台的整合。
8.加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规划有关安全生产应急救援、灾害应急救援体系建设的重点工程，建立以公安消防、特警及武警、解放军、民兵、预备役部队为骨干和突击力量，以抗洪抢险、矿山救护、医疗救护等各专业应急救援队伍为基本力量，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与、各负其责、互为补充的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。各级政府及有关部门要根据实际工作需要，建立应急救援专家队伍和专家数据库，健全咨询会商等相关制度，充分发挥其决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持作用，提高科学处置水平。推进大中型企业特别是高危行业企业专职或兼职应急救援队伍建设，逐步完善社会化的应急救援机制。动员和鼓励志愿者参与应急救援工作，切实加强志愿者队伍的招募、组织和培训工作，发挥志愿者在科普宣教、应急处置和恢复重建等方面的重要作用。各级应急管理机构和专（兼）职人员应建立所管理区域应急救援队伍数据库或统计薄，并根据人员变化情况做好日常更新维护工作。
9.大力提高基层应急管理能力。坚持以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理基层基础工作，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要经常性地利用板报开展应急知识宣传；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各级人民政府和有关部门要加强指导和检查，加大基层应急投入，及时协调解决人力、物力、财力等实际问题，促进基层应急管理能力的全面提高。
10.加强各类应急资源管理。建立市、县两级及基层单位应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资装备和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力、电力供应能力等应急能力建设和有关技术、信息的储备，并实行动态管理和资源共享，保证及时补充和更新，提高统一调配能力。建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。合理规划建设市级重要应急物资储备库，加强各县（市）、区应急物资储备库建设，实现社会储备与专业储备的有机结合。加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现信息资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。
