湖北省人民政府关于印发湖北省安全生产“十一五”发展规划的通知
(鄂政发[2007]8号)
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省安全生产“十一五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○七年一月二十三日
湖北省安全生产“十一五”发展规划
为切实加强安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会又好又快地发展，根据《
湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、安全生产现状
省委、省政府高度重视安全生产工作，“十五”期间，采取了一系列重大举措，加强安全生产法制建设，切实落实安全生产责任制，深入开展矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，加强安全生产监督检查，严格事故责任追究，广泛开展安全生产宣传教育和培训，稳步推进安全生产监管机构和监管队伍建设，取得了明显成效。全省安全生产形势基本平稳，死亡人数下降，重大事故明显减少。“十五”期间各类事故累计死亡 16814 人，比“九五”减少 4294 人，平均每年减少 859 人。2005年，全省亿元生产总值死亡率为0.55 ，道路交通万车死亡率为 7.3 ，分别比全国平均数低 0.18 、0.3 ，处于全国先进水平；工矿商贸企业从业人员 10 万人死亡率为 4.05 。
但是安全生产形势依然十分严峻。一是各类事故总量偏大，重点行业和领域安全生产问题突出，职业危害严重。二是安全生产法制建设相对滞后于安全生产工作需要，同时存在执法不严的情况。三是安全生产监管体系不够完善，力量不足，手段落后，不能完全适应市场经济条件下安全生产监管工作的需要。四是安全生产基础工作薄弱，投入不足，安全生产基础设施不到位，本质安全程度不高，不能满足安全生产的基本要求。五是重大事故预防监控和应急救援体系不完善，重大事故隐患尚未得到有效治理。六是安全生产宣传教育培训基础工作薄弱，从业人员安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。
二、指导思想与工作目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐湖北的总体目标，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持“立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理”的总体工作思路，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高本质安全水平，实现我省安全生产状况的明显好转。
（二）总体目标。
