3.11.6 加油站规划布局（高速公路沿线配合服务区建设），每百公里单侧不少于2座，国、省道沿线每百公里单侧3－6座，县、乡公路每百公里8－12座。城区内加油站服务半径不低于0.9公里（中间设有隔离带的道路两站间距离不低于1.8公里）。
规划加油站4个。江北铁路桥北部规划1个加油站，江南兴隆组团规划2个加油站，铁岭河镇规划1个加油站。
3.11.7 牡丹江市餐饮服务业应形成布局合理、功能完善、高中低档酒店均衡发展的发展格局，逐步实现餐饮服务业的社会化、现代化和产业化经营，大力开拓新的饮食服务领域，不断提高服务质量水平。结合江南新城区的建设，在江南区域商业中心建设1处五星级宾馆。
3.11.8 形成与社会经济发展相适应的旧货交易市场布局体系，重点改造现有的2处旧货交易市场。
3.11.9 加强医疗卫生设施建设，促进社会保障事业发展。进一步完善医疗、保健、预防、教学、科研、急诊、急救、社区服务等三级医疗保健服务体系。以三级综合医院建设为核心，以二级、一级医院及专科医院为主导，以保健防疫、社区医疗服务网络为基础，均衡布置各级医疗保健机构。总量按每千人4张病床的指标配置。
4 构建牡丹江都市商圈，推进对俄经贸战略升级
4.1 都市商圈的构建
4.1.1 牡丹江市都市商圈总体框架："圈层结构，双向流通，集合发展，网状辐射"。
"圈层结构"：形成以1个城市商业中心为核心层，5个区域商业中心为中间层，市区边缘城郊商业为边缘层的空间结构。
"双向流通"：形成以国内外、省内外、城镇乡村优势互补的商品流通体系。
"集合发展"：形成以各种业态组合、各类市场捆绑的"一站式"发展模式。
"网状辐射"：形成以各网点的辐射节点相联和延续的网状辐射态势。
4.1.2 构建都市商圈的发展思路："优化空间布局，确定目标市场，调整组织结构，扩大流通规模"。
"优化空间布局"：提升核心层，完善中间层，建设边缘层。
"确定目标市场"：分析自身优势，搞好市场调查，锁定目标市场。
"调整组织结构"：鼓励流通企业整合资源、联合经营、有序分工、功能互补、集团化发展，打破行政区划界限，形成规模优势。
"扩大流通规模"：引导流通企业由管理型向效益型转变，适度发展商业网点规模，挖掘企业内部潜力，扩大商品流通渠道，实施品牌战略，增强核心竞争能力和辐射能力。
4.1.3 构建都市商圈的基本对策。提高认识，形成构建都市商圈的合力；加强信用体系建设，规范市场经济秩序；加强行业组织建设，发挥桥梁和纽带作用；提供政策支持，营造良好的发展环境。
4.2 推进对俄经贸战略升级
4.2.1 实施区域互动战略，加快发展沿301国道中俄经贸科技合作产业经济带。发展重点：抓好木材进出口加工产业和对俄农业生产基地建设。重点推进海林木业城、穆棱磨刀石、下城子以及绥芬河、东宁等地的高档地板、集成柱、木制工艺品等产品生产加工项目建设。加快川野天宝食品扩建改造项目建设，做强皓月集团、草原兴发、中龙食品等农产品出口加工龙头企业。
4.2.2 实施增长极培育战略，加快发展对俄进出口加工园区的项目建设。对园区坚持以"分工协作、本地结网"的原则来进行产业布局，重点围绕骨干项目，规划配套产业的发展，做到上一个项目，生成一个产业。发展资源节约型的循环经济增长模式，率先探索在资源运用、加工、运输、消费等各个环节建立全过程和全面节约的管理制度。
4.2.3 实施商贸牵动战略，保持对俄贸易的稳步增长。重点推进绥--波贸易综合体、双合中俄农副产品物流中心项目、浙中装饰材料市场二期工程、光华街汽贸一条街、东宁对俄出口果菜大市场等项目建设。以现有的物流企业为依托，积极推进中俄贸易物流绿色走廊直通车项目、绥芬河国际物流园区、东宁国际货物中转站等项目建设，加快形成以国际物流为重点，区域物流为基础，城市物流为支撑的多层次综合性的物流体系。推进绥芬河机电产品出口加工区建设，支持康佳实业公司、轴承制造公司、迈克机床制造公司、富通汽车空调公司、建工机械公司等生产企业和越达公司、广汇经贸公司、凯迪公司、宝国公司等贸易企业扩大机电产品的出口。
