（四）以“零就业家庭”为重点，着力安置就业。重点解决好四类特殊群体的就业问题，一是下岗职工，特别是“4050”人员；二是大中专毕业生；三是“零就业家庭”成员；四是残疾人。主要措施：一是建立长效机制，对“零就业家庭”实行动态管理，充分发挥街道社区劳动保障平台作用，开展入户调查、建立台帐，做到随发生随解决。二是建立就业困难群体政府托底机制，为他们购买岗位和服务。三是大力开发公益性就业岗位，鼓励发展社区就业和社会服务业。四是落实好社会保险补贴、岗位补贴和城镇居民最低生活保障。五是制定合理的用工条件和用工标准。对非技术性岗位，招工条件应突出求职者的爱岗敬业精神和诚实肯干的工作精神。六是从今年起，在大中专院校逐步建立就业服务平台，有针对性地开展大中专技校毕业生就业援助活动，指导各地做好未就业高校毕业生的失业登记和免费就业服务工作。积极开展青年见习与创业见习工作，帮助未就业大中专毕业生尽早实现就业。

　　（五）全面推进政策落实，着力激励就业。一是按规定落实营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，减免各项行政事业性收费。二是对大量吸纳下岗失业人员就业的商贸型、服务型企业、小型加工型企业，按实际招用人数，在相应限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，同时落实好社会保险补贴和小企业贷款贴息政策。三是落实好下岗失业人员从事灵活就业的社会保险补贴政策，增强他们就业的积极性。四是完善公共就业服务制度。各级公共就业服务机构要为就业人群提供落实免费职业介绍、职业技能培训等服务。加快充分就业社区建设，推行社区就业和社会保险动态实名制管理，为他们提供个性服务、贴心服务、人本服务和“一对一”的帮扶，努力提高工作的针对性和有效性。完善驻外劳务输出机构，增强服务功能。培育劳务输出品牌，建立一批各具特色的劳务输出基地。适时组织开展新一轮就业政策落实情况的督促检查和评估。

　　（六）完善小额贷款政策体系，着力促进就业。把今年作为小额担保贷款政策落实年，进一步扩大小额贷款规模，对一些个人信誉好、创业项目前景好的创业者可突破个人贷款最高5万元标准的限制，最高可贷款10万元。完善担保机构能力建设，每个设区市担保中心要安排5-7名、县（区）安排3-5名工作人员，确保小额担保贷款工作顺利开展。加快信用社区建设，优化贷款程序，降低贷款门槛，免除反担保手续。积极推行“一户一策”担保贷款政策，探索“整贷整还”的贷款新模式，开展“捆绑式”、“店面式”、“连锁加盟式”、“三户以上联保互保”、“领导干部及劳动保障系统干部担保”等多种担保形式，使此项优惠政策惠及广大的下岗失业人员。积极推广永修县在工业园区建立“创业园”和东湖区在街道社区建立“创业孵化基地”的做法，加大创业孵化基地建设力度，鼓励和引导各类社会经济实体在工业园区、街道社区、专业生产经营场地、种植养殖基地建立适合各类群体的复合型创业孵化基地。继续举办2007年江西创业博览会，积极推进百姓创家业，组织开展微小型创业项目进社区、创业维权等创业主题活动，为创业者提供项目对接和政策对接服务。

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