4．滨水区基础设施相对滞后。浑河滩地内除已建成的五里河公园、沈水湾公园和罗士圈公园外，滩地内严重缺少公共活动空间，市民亲水性不强，滨水区人气不足。另外，浑河下游仍有近40万吨污水未经处理直接排入浑河，严重影响浑河水环境。同时浑河开发的重点区域包括长白地区、于洪新城地区、东陵地区、浑南新区和沈阳开发区南区等基础设施尚不完善，直接导致项目难以落地，区域开发速度缓慢，制约了浑河开发建设步伐。
尽管浑河开发仍存在诸多问题，但应当看到，随着中央振兴东北老工业基地战略的全面实施，我市迎来了新一轮大发展、快发展的热潮。经过近年来的建设和发展，我市呈现出政通人和、人心思上的可喜局面，经济社会发展进入了历史上最好时期，社会和经济等各项指标都呈现出良好的发展态势，浑河开发也因此处于天时、地利、人和的最佳时期。特别是在2004年高起点开局的基础上，浑河开发实现了加速发展，基础设施建设和项目招商等各方面一直保持强劲势头，为“十一五”的全面开发建设提供了重要保证。
二、浑河开发建设的功能定位和空间布局
市委十届十二次全会提出“十一五”期间我市要实现老工业基地的全面振兴，加快建设东北地区中心城市，经济总量进入全国副省级城市“第一集团"的奋斗目标，确定了沈阳市主城区外东、西、南、北四个方向的空间发展战略。经过认真的分析和研究，明确了浑河开发建设与“四大发展空间”的关系，理清了浑河开发建设的总体思路，在此基础上提出浑河开发建设的功能定位和空间。
（一）功能定位。
为建设东北地区中心城市，完善城市功能，整合空间资源，优化产业布局，我市规划实施了新的空间发展战略，即西部的沈西工业走廊、南部的大浑南地区、北部的沈北地区和东部的棋盘山旅游度假区，这四大发展空间与南北金廊和东西银带共同形成了东西南北中各具特色的空间发展新格局，成为我市未来50年的经济发展龙头区域。而浑河两岸作为东西银带，是联系东部、南部和西部三个重点发展空间的纽带，与南北金廊共同构成了沈阳现代化、国际化大都市发展的骨架。因此，浑河开发建设对于推动实施城市空间发展战略，加快建设东北地区中心城市都具有重要意义。
按照“发展导向明确、开发秩序规范、廊带辐射互补、板块耦合联动”的城市空间战略要求，浑河开发建设总体功能定位是：建设生态绿轴，充分发挥区位优势，开发浑河滨水资源和景观资源，形成城市重要的生态廊道和生活空间，承担城市生态、文化、旅游、休闲娱乐等功能，努力构建城市生态景观带、休闲旅游带、人文亲水带和新兴的重要经济带，实现活跃城市经济、拉动投资创业、展现文化底蕴、汇聚人流物流、集聚城市人气和推进可持续发展的目标，从经济、文化、环境等各方面树立沈阳现代化大都市形象，使浑河成为体现城市生活品质的载体，展现城市魅力的舞台。
（二）空间布局。
浑河开发规划东起干河子拦河坝，西至铁西新区边界，河流全长42公里，规划区域总面积约171平方公里，可改造土地面积78平方公里，从东至西依次按照五大功能分区建设。
