五、工作步骤
集体林业产权制度改革工作分为五个阶段进行。
（一）宣传发动和业务培训阶段（2007年2月－3月10日）
一是成立县（市）、区林权制度改革领导小组，组建县、乡、村林权改革办事机构，组织召开各级集体林权制度改革工作会议，全面分析、研究、安排本地集体林权制度改革工作。二是广泛宣传集体林权制度改革的相关政策，营造集体林权制度改革的良好舆论氛围。三是抓好各级林改业务骨干培训工作，增强指导、协调、组织林改工作的政策水平和业务能力。
（二）编制规划、摸底调查和制定方案阶段（2007年3月11日－7月15日）
一是编制林地保护利用规划。各县（市）、区林业主管部门要组织有关技术人员，按照《
中华人民共和国土地管理法》和《
中华人民共和国森林法》等法律法规的规定，参照省森林资源规划设计调查（二类调查）成果，于2007年6月底前完成林地保护利用规划的编制工作，把林地落实到山头地块。
二是摸底调查。在编制林地保护利用规划的同时，各县（市）、区要尽快与村两委研究分析山情、林情、村情、民情，查找集体共有山、自留山、责任山、“四荒”拍卖山、流转山林的林权证书、承包合同、权属证明材料、“两山”到户花名册、图、表、卡片等林地、林木权属材料，在此基础上，以村民小组为单位组织对集体共有的公益林、商品林，自留山、责任山、流转山林、“四荒”拍卖山、户口、人口底数进行全面的摸底调查，全面澄清搞准全村改革基准日（2007年3月10日0时0分）的山林、户口、人口底数，并将摸底调查结果在村民集中的公开场所进行公示，公示时间为15天。
三是各县（市）、区在广泛听取党员、群众对集体林权制度改革的意见的基础上，制定切实可行的《集体林权制度改革实施方案》。实施方案应包括本地经济社会发展情况、林业发展情况、林改指导思想、总体目标、基本原则、范围、对象、改革的形式（主要内容）、自留山和责任山情况、程序、公示内容、确权发证、保障措施等内容。实施方案制定后，报市政府审批、备案。
（三）组织实施阶段（2007年7月16日－11月15日）
一是核实权属。以行政村为单位组织核实集体共有山林的权属、面积、四至界线，其中：商品林、公益林、自留山、责任山、“四荒”拍卖山、流转山林的权属、面积、四至界线要分类核实，分类造册（公益林中的自留山、责任山也要核实权属、面积、四至界线，分类登记造册），核实结果张榜公示，公示时间为15天。
