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福州市人民政府办公厅关于印发福州市2007年深化经济体制改革工作要点的通知

  4、加快行业协会的改革与发展步伐。根据《福州市人民政府关于促进行业协会改革与发展的实施意见》(榕政综[2007]12号),推动行业协会加强其自身市场化和规范化建设。(市发改委牵头,市民政局、市工商联等部门配合)
  5、进一步深化公共资源市场化配置工作。对已开展的市场化配置工作,要巩固成果,总结推广好的做法和经验;对工作中出现的问题,要加强管理,完善规章制度,促进规范运作;对已经具备市场化运作条件的,要抓紧制定实施方案,尽快推行,努力拓展配置的领域和范围;对应当推向市场但目前条件尚不成熟的,应积极创造条件,一旦条件成熟即实行市场化运作。(市发改委、市监察局牵头,市国土资源局、市建设局等部门配合)
  6、积极推进事业单位分类改革。对公益性事业单位要进一步完善内部管理机制,建立科学的绩效考核机制和有效的激励约束机制;对主要从事市场经营活动的事业单位要进一步推动其转变为产权多元化的企业。(市编办、市人事局牵头)
  二、深化企业改革,坚持和完善基本经济制度
  7、完善国有企业经营业绩考核和薪酬分配制度,加强国有企业资产监管和改革力度。一是建立财务指标和非财务指标相结合的企业经营业绩考核指标体系,开展任期考核试点工作。二是完善国有企业收入分配制度。在工资增长低于企业生产总值和利税增长的前提下,采取综合措施,努力降低本地区人工成本的增长。三是强化国有资产监管。开展外派监事会工作,加强出资企业的财务监管,加大对企业对外投资、对外担保、重要资产抵押、资产评估、产权交易、不良资产处置等易发经营风险和法律风险行为的防范力度,强化国有资产经营责任。四是对国资委监管的经营性亏损企业加大改革力度。(市国资委牵头,市财政局、市劳动和社会保障局等部门配合)
  8、组建交通建设和市政基础设施的投融资运作平台。主要承担市政府下达的重大交通和市政基础设施建设项目和相关资金运作。今年内完成市交通建设集团有限公司和市政基础设施建设投资集团公司的组建工作(市政府办公厅牵头,市发改委、市国资委、市建设局、市交通局等部门配合)。加快城市公用事业企业的改革力度,今年启动自来水公司、完成煤气公司改制为多元化投资主体的公司制企业工作(市建设局牵头,市国资委等部门配合)。根据政企分开的原则,对公共客运交通运输管理体制进行改革(市建设局牵头,市国资委、市交通局、市编办等部门配合)。
  9、大力发展民营经济。一是创造公平的市场经济环境,对民营企业在投资核准、融资服务、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面与其他所有制企业一视同仁。二是构建中小企业服务平台,开展为中小企业服务的投资担保、创业辅导、社会中介、市场开拓、技术支持、对外合作、人才培训等服务体系建设。(市经委牵头,市工商联、市工商局等部门配合)


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