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3．深化文化体制改革。形成科学有效的宏观文化管理体制，加强文化市场监管，实现政府办文化为主向管文化为主转变，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。建立富有活力的文化产品生产经营机制，重塑市场主体。稳步探索新闻媒体宣传业务和经营业务“两分开”。改革和创新公益性文化事业单位管理和运行机制，提高服务竞争力。运用市场机制，实行联合和重组，培育发展一批具有竞争力文化产业主体。优化和整合文化资源配置，更多地向农村基层倾斜。全面落实非公有资本进入文化产业的市场准入政策，积极引导非公有文化产业发展。
4．深化医药卫生体制改革。围绕解决“看病难、看病贵”问题，统筹医药卫生事业改革和发展，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系。理顺医药卫生行政管理体制，推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。强化公立医院公共服务职能，加大政府对公立医院的投入，完善补偿机制，加强公立医院财务收支和资产管理，开展公立医院收支两条线管理试点，从体制上纠正片面创收倾向。建立、完善公立医院法人治理结构，改革公立医院内部运行机制，提高公立医院运行效率。积极探索社会资本办医的多种形式，有序开放医疗市场，满足人民群众不同层次的医疗服务需求。加强对卫生资源的总量、结构、功能、层次和布局的宏观调控，加大对城市社区和农村的卫生资源投入，加强城乡医院、大医院和社区卫生机构之间的合作交流，健全医疗卫生服务体系。积极探索、研究降低医疗费用的手段，进一步调整和规范医疗服务价格。深化药品流通体制改革，完善药品集中招标采购制度，进一步降低虚高药价。巩固和完善城乡居民合作医疗保险制度，实现与城镇职工基本医疗保险制度的接轨。健全和完善结构合理、功能齐全、运行高效的突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治以及公共卫生信息预警、监测和报告“五大体系”。实施公共卫生建设工程、农民健康工程、社区健康促进工程、科教兴卫工程和强院工程，全面推进卫生事业的协调、可持续发展。
（六）改革、健全社会建设和管理体制。
促进就业，加快建立比较完善的城乡社会保障体系。改革、健全各项社会建设和管理体制，促进社会和谐。
1．深化就业体制改革。全面建立统筹城乡就业的政策体系和工作机制，建立城乡一体的市场就业制度。加强对城乡劳动力就业技能培训，提高就业和创业技能。完善促进就业再就业的资金投入机制和鼓励企业增加就业岗位的相关优惠制度，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度。
2．完善社会保险制度。建立统筹城乡的一体化、多层次、广覆盖、可衔接的社会保险体系。严格贯彻落实国家和省有关基本养老保险制度的政策规定，确保基本养老金按时足额发放，进一步依法扩大基本养老保险覆盖面，逐步做实基本养老保险个人账户，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。进一步完善基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，依法强化扩面征缴，建立资金来源多元化筹措机制。探索社保基金运营机制，完善基金监管制度。改革完善农村养老等社会保险制度。
3．健全新型社会救助制度。完善城乡最低生活保障制度，健全自然增长机制，全面巩固动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退。巩固被征地农民基本生活保障制度，完善农村五保和城镇“三无”对象集中供养长效机制。进一步健全医疗、教育、住房、就业、司法等专项救助制度。推行分层分类救助办法，形成社会救助网络全覆盖。完善灾害救助应急体系，提高紧急救援能力。探索构建新型社会福利体系，实行政府引导主体化、投资方式多元化、服务对象公众化，有效保障困难群体的福利服务需求。
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