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4．深化投资体制改革。全面落实企业投资项目核准、备案制，建立以行政审批服务中心为依托的全市企业投资项目网上备案系统。放宽投资领域，完善对全社会投资的引导和调控，促进高能耗、高污染、技术落后的企业和设备的改造和淘汰。规范政府投资管理，完善政府投资项目决策、监督、绩效评价和风险责任约束机制。加快推行代建制。规范政府债务管理，健全政府债务控制和约束机制。
5．深化公共财政体制改革。完善公共财政制度，不断增强公共产品和公共服务供给能力，逐步实现基本公共服务均等化。推进预算制度改革，创新预算管理方式。深化国库集中收付制度改革，建立公共财政核算体系，推进国库集中支付。完善税收征管改革，深化政府非税收入“收支两条线”管理，不断优化税收收入结构和政府财力结构，建立政府收入可持续增长的长效机制。扩大并规范政府采购，强化财政监督和绩效评价，提高财政资金使用效益。加快“金财工程”建设，实现财政地税信息化。
6．强化对涉外经济的服务职能。改革、完善涉外经济政策和服务体系。建立、完善统一、公平、公开的涉外经济市场准入制度。加强政府对涉外经济的政策引导、统计监测、对外谈判和公共信息服务职能，完善和发挥社会组织为涉外经济服务的功能。建立健全应对涉外经济活动风险的机制。进一步深化口岸通关作业改革，推进“大通关”和电子口岸建设。
（二）推进现代企业制度和现代产权制度建设。
完善国有资产管理体制，引导非公有经济发展，加快垄断行业市场化改革，进一步激活富有生机的微观经济基础。
1．引导规范非公有经济发展。全面落实“非禁即入”原则，消除影响非公有经济发展的体制性障碍。进一步引导非公有经济创新组织结构和治理结构，通过技术创新和管理创新，提高竞争能力。
2．深化国有资产管理体制改革。积极推进和落实国有资本的整合重组，加快实现国有资产从竞争性领域退出，优化国有经济布局和结构。加快垄断行业制度创新，防止出现新的政企不分。进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系，规范国有企业改制和产权转让行为。进一步完善国有资本出资人制度，健全国有企业法人治理结构，探索改进国资营运公司高级经营管理人员的任用和考核方式，加大国资营运公司内部管理的改革力度。
（三）加快现代市场体系建设。
加快资本、土地、技术、人力资源等要素市场发展，集聚创新要素，充分发挥市场机制配置资源的作用，建立有利于转变增长方式的体制机制。
1．推进资源要素市场化改革。开展绿色国民经济核算和环境污染损失调查试点，建立健全有利于资源节约型和环境友好型社会建设的体制机制。建立环境资源化、资源有偿化的有效机制，形成反映资源稀缺程度、污染排放数量和市场供求关系的资源要素定价机制。推进土地要素市场改革，实行工业用地竞争性供地方式，建立、完善协议出让土地最低价和土地征收“区片综合价”制度。加快建立实施差别电价和阶梯式水价调节机制，全面实施污水处理收费制度。开展排污权交易、水权交易等试点。全面推进循环经济发展。
2．加快地方资本市场发展。深化地方金融机构产权多元化改革，吸引民资、外资参与地方金融企业改造，做大做强一批资本充足、内控严密、运行安全的现代金融机构。深化农村信用合作社改革，转换产权结构和组织形式，完善治理结构和运行机制，进一步强化为“三农”服务功能。加强中小企业信用担保体系建设，完善对中小企业的金融服务体系。培育优质上市后备资源，引导企业多渠道上市，扩大直接融资，支持上市公司通过收购兼并做大做强。扩大发行企业债券，积极开拓信托、期货、保险、租赁市场，强化监管，防范和化解金融风险。
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