5．以加快政府职能转变为重点，政府管理体制改革取得新突破。我市审批制度改革起步较早，迄今已实施了三轮改革，大量削减调整审批事项、简化审批程序和环节。市、县（市、区）建立了行政审批服务中心，并成为服务型政府、效率型政府的重要“窗口”。投资体制改革全面展开，对企业投资项目实行核准和备案制，对政府投资推行“代建制”，为加强对政府投资项目的管理，出台了政府投资项目管理等办法。公共财政体制、规划体制改革迈出实质性步伐。进一步采取措施支持行业协会、中介机构改革发展，积极推进行业协会政会分开，实施中介机构脱钩改制工作。推进科学决策制度建设，初步建立突发公共事件应急预案体系。大力推进依法行政、政务公开，效能政府建设取得明显成效。
（二）“十一五”时期深化经济社会发展体制改革面临的挑战。
“十一五”时期，嘉兴将进入增长方式加快转变、经济体制加快转轨、社会结构加快转型的新的发展阶段，改革面临一系列新挑战。
1．面临改革攻坚的挑战。我市经济社会发展体制改革进程相对领先，但也较之于全国更早更深程度地遇到了经济快速发展与各种社会矛盾日益突出并存的新情况和体制优势在缩小的新问题，也使我市在经济体制深化改革方面更具紧迫感。“十一五”时期将是我市经济社会发展全面转型，深化体制改革创新和改革攻坚的重要时期，在面对挑战的同时，也为我市深化改革提供了发展空间。
2．面临率先突破的挑战。按照省委“干在实处、走在前列”的要求，新形势下我市的改革应是一个率先探索、率先突破、率先创新的重要时期。在渐进式改革任务基本完成之后，“十一五”时期的改革将从更具关键性的领域和核心环节进行突破，改革的复杂性、艰巨性、风险性明显加大。
3．面临利益调整的挑战。“十一五”时期改革将涉及更深层次的利益调整，承担社会风险的压力增大，改革的预期效果不确定，改革的动力基础发生分化。改革顺利推进的关键，日益取决于凝聚改革共识和造就改革的动力基础。
面对新一轮经济社会发展，必须坚定不移地把改革创新作为其强大动力和更大“资源”，向改革要发展的动力、优势和资源，向改革要发展的空间。必须以更大的决心加快推进改革，使关系经济社会全局的重大体制改革取得突破性进展。必须提高改革决策的科学性，使改革措施符合实际情况、反映客观规律，得到广大人民群众的拥护和支持。必须增强改革措施的协调性，统筹兼顾、综合配套、协调推进，形成共同推进改革的整体合力。
二、指导思想与总体目标
（一）指导思想。
“十一五”时期经济体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题，着眼长远、立足当前、突出重点、适度超前，在改革攻坚上取得新突破，为我市经济社会全面协调发展提供体制保障和强大动力。
