三亚市人民政府关于印发《三亚市防震减灾“十一五”规划》的通知
（三府〔2007〕30号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市防震减灾“十一五”规划》已经2006年9月14日市政府第七十七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月九日
三亚市防震减灾“十一五”发展规划
防震减灾是国家和社会的一项基础性公益事业，是公共安全的重要组成部分，是事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展的大事。做好防震减灾工作，是实践“以人为本”的理念和“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会的具体行动。我国新时期防震减灾工作的奋斗目标是：“到2020年，我国基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市、经济发达地区的防震减灾能力力争达到中等发达国家水平”。为了实现这一目标，切实履行政府防震减灾社会管理和公共服务职能，根据三亚市的地震形势和三亚经济社会发展的现状和要求，制定本规划。
一、形势和现状
㈠ 三亚市地震地质活动背景
三亚市是海南省地震重点监视防御区。她所面临的南海有太平洋板块和欧亚板块的交汇点，南部海域又有红河大断裂和琼东南大断裂，具备地震海啸发生的条件；陆地区域方面，九所--陵水大断裂横穿我市，尖峰岭--大吊罗大断裂从邻近我市北部地区穿过，境内则有崖城--雅亮、天涯--高峰、昌城--田独、亚龙湾--南林等8条断裂，具备发生较大地震的地质构造背景。据考证，三亚历史上曾经发生过较大地震。《海南省千年自然灾害史料集》有记载：1724年，崖县地震，全城尽毁。从“全城尽毁”判断，当年地震的震级不小于5级。近25年来，三亚陆地和近海也多次发生小于5级的地震。1982年1月，雅亮发生4.2级地震，造成民房落瓦、墙体破裂，市内有震感；1994年12月和1995年1月，北部湾分别发生6.1级、6.2级地震，我市有震感，楼房摆动，市民惊慌；1996年，藤桥发生3.7级地震；2002年10月三亚近海发生3.9级地震；2004年7月在陵水东南海域先后发生4.2级、4.3级地震，随后的几个月中，又多次发生3级左右地震；1999年以来，我市高峰扎南、藤桥、林旺等地多次发生2级以上地震；2004年和2005年上半年，三亚近海也频频发生微震。地震海啸方面，国内有关专家多次在媒体上指出，东海和南海具备海啸发生的条件；台湾到海南岛一线海区是我国最具发生地震海啸危险的地区。建国以来，我国沿海发生过两次海啸，其中一次就在我市海域，造成一定损失。地震活动具有周期性，近年来三亚及邻区频繁发生地震的现象表明，琼南地震活动已经进入一个新的活跃期，地震活动有所增强。专家预测，三亚及邻区--琼东南和南部及近海海域在“十一五”期间或更长一段时间内存在发生4-5级地震的可能，地震和海啸隐患不容忽视。
