加快开发区发展步伐。集中力量推进全市12个省级开发区和滨海、响水两个化工集中区的发展，强化招商引资，突破重大项目，实现注册外资实际到帐每年翻一番，固定资产投资和财政一般预算收入两年翻一番。调整完善乡镇工业集中区的发展规划，引导工业向重点园区集中，提高工业集聚度。加强各类开发区的基础设施、配套设施和服务载体建设，提升开发区的产业承载能力和服务水平。创新开发区管理体制和机制，增强发展活力。加大与先进地区各类开发区合作共建力度，全面提升我市开发区建设水平。
加强区域经济合作。深入实施接轨上海战略，充分利用盐城与上海地缘相近、人缘相亲、经济相融的良好交往基础，大力开展各种对接活动，推动双方合作从单个企业、单个项目向经济社会发展各个领域延伸。加快承接上海产业转移的步伐，以机械装备、纺织、电子、食品、生物制药和现代服务业为重点，找准接口，寻求合作，力争取得新的突破。积极争取在盐城举办苏沪区域经济合作活动，奠定盐城在苏北接轨上海中的优先战略地位。在全面接轨上海的同时，继续推进我市与苏南地区的挂钩合作，积极招引浙江民营企业来盐落户，进一步扩大与广东、福建、山东等地区的经济合作。
（五） 坚持环保和节约优先，促进经济社会可持续发展。
切实加强环境保护工作。以对子孙后代负责的态度，珍惜和保持我市生态环境优势，实行严格的环境保护政策，力争全市在苏北率先建成国家级生态示范区，争创国家环保模范城市。加强对化工企业和化工集中区的整治与监管，分类处置好全市735家化工企业，着力提高化工企业的安全、环保管理水平；对经认定实施关闭的化工企业，上半年全部关闭；对需搬迁进集中区的化工企业，年内完成三分之一的搬迁任务。加强各类生态园区建设，积极推行清洁生产，抓好发展循环经济的试点工作，提高重点行业污染物排放标准，培育一批示范企业和示范园区。大力加强水污染防治，重点保护饮用水源的安全，全市饮用水水质达标率保持在98％以上。加强城市空气污染和噪声污染防治，加快污水处理厂和配套管网建设，改善城市人居环境。加强湿地保护，推进绿色盐城建设，确保新增造林折实面积30万亩以上，林木覆盖率提高1个百分点。
扎实抓好节能降耗和土地的集约利用工作。把节约资源、集约发展摆上更加突出的位置，切实转变观念，落实有效措施，努力建设资源节约型社会。全面落实节能降耗责任制，积极开展节约型机关、节约型企业、节约型社区创建活动，逐步形成节约型的产业结构和消费模式。突出抓好重点行业和重点企业的节能降耗工作，建立节能降耗指标体系、监测体系和考核体系，提高新上项目的节能标准，努力实现节能降耗目标。进一步加强土地管理，严格执行国家土地政策，落实土地管理和耕地保护目标责任制，从严把好土地“闸门”。坚持集约用地，对项目用地，既要提高投资强度，又要强调用工密度和效益回报。想方设法盘活存量土地，鼓励利用存量土地、闲置土地进行项目建设，建立增量与存量相挂钩的制度，切实提高土地综合利用效率。坚持开源与节流并举，积极争取国家和省供地指标，增强重点项目用地保障能力，努力满足能源、交通、水利、社会事业等重点项目和技术层次高、带动能力强的大项目、好项目的用地需求。
继续大力推进基础设施建设。坚持把改善对外交通条件作为全市基础设施建设的首要任务来抓，进一步完善以高速公路、铁路、港口、民航以及专用管道为主的新的交通运输系统。加快建设宁靖盐高速盐城北段，开工建设盐徐高速东枢纽至大丰港高速，推进沿海高速盐城开发区连接线二期工程、阜宁连接线、宁靖盐高速青墩连接线建设，全面启动204国道南段改造工程。加快实施响水、滨海、射阳、大丰和东台五条省道干线公路延伸改造工程，改造陈李线、海堤公路响水段，在全市范围内形成南北迅捷、东西通达的交通网络。按照国家一类开放口岸标准扩建盐城机场，建设国际候机楼和联检楼，增加飞往北京等城市的航班。加快海堤达标、滨海闸下移、沿海四大港整治等重点水利工程建设。继续加大全市电网建设力度，进一步增强受供电能力。
