盐城市人民政府关于印发《盐城市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要》的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　--坚持以培植区域经济增长极为目标。从抓项目到抓产业的转变，从抓企业到抓集群的转变，从抓经济增长点到培植增长极转变，把工作的重点放到大市区建设、沿海开发和开发区提升上来，大力培植新的经济增长极。
　　--坚持以重大项目建设为抓手。按照“大项目、大企业、大集群、大产业”的思路，围绕全市经济总量扩张、产业升级、布局优化、质态提升，集中力量，重点突破一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的重大产业龙头项目的开发和建设，努力以大项目带动大投入，以大投入构造大产业，以大产业促进整个经济的跨越式发展。
　　（二）基本原则。“十一五”期间，推进全市工业又好又快发展，必须遵循市场化、集聚化、差别化、国际化、集约化、自主化、清洁化、协调化等原则：
　　--市场化导向。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。确立企业在市场竞争中的主体地位，深化企业改革，加快建立现代企业制度，支持企业积极参与国际分工和全球竞争。充分利用市场机制，制定产业规划和政策措施，引导产业定位和发展方向，促进生产要素合理流动。
　　--集聚化增长。产业集聚是提高区域竞争力的有效途径。以开发区、工业集中区为重点，按照产业链特点和现代化大生产要求，科学规划，合理布局，集约开发，特色发展，推动产业集聚和企业集群，增强集聚、创新和产出功能。
　　--差别化竞争。立足现有基础，发挥比较优势，实现优势互补、错位发展。广泛参与区域竞争与合作，合理引导产业布局，避免低水平盲目重复建设和地区间恶性竞争，在推动区域经济一体化的进程中确立盐城工业经济的战略定位。
　　--国际化提升。以提高国际竞争力为出发点和落脚点，把承接国际资本转移与产业结构调整优化升级结合起来，把引进外资与引进技术和管理结合起来，努力扩大市场份额，提升产业层次和竞争力。
　　--集约化布局。把提高生产要素配置效率作为结构调整的着力点，资源密集型产业要向技术经济指标先进的大企业集中，淘汰资源利用效率低、安全条件差、污染严重的小企业；推进加工组装型制造业调整组织结构，提高专业化分工水平。
　　--自主化创新。鼓励和引导企业进一步加大研发投入，加快推进企业产学研合作，提升技术研发机构建设水平，加快企业引进消化吸收国内外先进技术再创新步伐，切实提高企业自主创新能力，创造出一批具有自主知识产权的新产品，推进纺织、机械和化工等骨干行业共性技术平台建设，推进技术开发市场化服务进程。