盐城市人民政府关于印发《盐城市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要》的通知
(盐政发〔2007〕4号)
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要》印发给你们，请各地各部门结合实际，认真贯彻落实。
盐城市人民政府
二○○七年一月九日
盐城市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要
“十一五”时期是我市全面落实科学发展观、走新型工业化道路的关键时期。为引导工业结构调整，推进产业优化升级，转变经济增长方式，促进速度和质量、结构、效益的统一，加快新型工业化步伐，实现工业经济又好又快发展，根据《盐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合我市工业经济发展实际，特编制本规划纲要。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。认真落实科学发展观，加快推进新型工业化，大力发展先进制造业，做强做精主导产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展生产性服务业，推进我市产业结构战略性调整。加快大市区、沿海、港口和开发区建设步伐，促进集聚节约发展，尽快形成我市新一轮工业发展的战略性布局框架。继续保持工业有效投入的快速增长，以增量投入带动存量的升级和优化，着力提高经济增长质量和效益。推行资源节约，加强环境保护，实现和谐发展。努力把我市建设成为“结构高度化、布局合理化、企业规模化、资源节约型、环境友好型、安全发展型”的我国东部沿海重要的制造业基地。
--坚持以科学发展观为统领。牢固树立和贯彻落实科学发展观，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视资源节约和环境保护，更加重视从体制机制上解决问题。立足现有产业基础和比较优势，找准融入全球新一轮产业变革和市场调整的“切入点”，越过发达地区发展过程中的某些阶段，越过苏中地区的地域屏障，在长三角的分工合作体系中抢占承接产业转移的先机，实现全市工业又好又快发展。
--坚持以转变增长方式为主线。以提高质量和效益为中心，实施产业创新，推进优化升级，推进经济结构的战略性调整；实施技术创新，支持自主开发，提高经济增长的科技含量；实施制度创新，促进生产要素有效组合与流动，增强经济发展的内生动力；实施环境创新，推进资源节约综合利用，构建“低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续”的节约型工业体系。
--坚持以产业特色集聚为关键。按照“产业集聚、企业集群、布局集中、发展集约”的要求，加快特色产业基地建设，引导开发区和工业集中区重点发展1－2个主导产业，积极探索利用市场和行政的手段，加快发展链式经济、块状经济和集群经济。
