四、五保供养资金的筹措与管理五保供养资金除中央和省级补助资金外，其余由市、县两级财政按比例负担，赞皇县、灵寿县、行唐县、高邑县、深泽县与市财政分担比例为6∶4，其它县（市）、区按7∶3执行。经济条件较好的县（市）、区可制定高于市政府规定的供养标准，高出部分所需资金由县（市）、区自行解决。民政部门要按照供养标准和分担比例，及时向财政部门报送下一年五保供养经费支出预算。财政部门审核后，要足额列入财政预算，并及时拨付。集中供养的供养资金，可由财政部门根据民政部门提供的数额，直接拨付各敬老院，按规定使用。分散供养的供养资金，可根据民政部门提供的名单帐户，通过银行直接发放到户。暂不具备条件的，也可由乡（镇）政府组织发放到户。县级财政局、民政局要设立五保供养资金专户，专款专用，并制定相应的财务管理制度，确保五保供养资金安全运行。市县两级应提供一定数量的五保供养工作经费。
五、敬老院建设
（一）建设目标。加快敬老院的新建和改扩建进度，到“十一五”末，全市集中供养率总体达到60%以上。其中，鹿泉、辛集、藁城、晋州、新乐、正定、栾城、矿区达到64%；无极、赵县、元氏、井陉达到60%；平山、赞皇、灵寿、行唐、高邑、深泽达到56%。同时，按照民政部、省民政厅“每10万农村人口建一所区域性敬老院”，“床位一般不少于150张”的要求，新建和改扩建的敬老院应具一定规模，以降低管理成本，优化生活环境，提高服务水平。
（二）资金保障。市县两级要积极筹措资金，确保敬老院建设总目标的如期实现。敬老院建设资金在剔除中央和省级财政补助资金的基础上，市、县（市）区的分担比例为：赞皇、灵寿、行唐、高邑、深泽县5∶5；其它县（市）、区按4∶6执行。市、县的建设资金要重点支持区域性敬老院建设。民政部门会同发改委等部门制定敬老院建设规划；会同财政部门制定具体的资金管理与使用办法。县级要加大管理费用的支持力度，理顺资金保障渠道。
（三）人员配备。敬老院的工作岗位设置应当因事设岗，按需设岗。工作人员和供养对象比例原则上不低于1∶10。
（四）加强管理，提高入住率。民政部门要不断完善各项管理制度，及时协调敬老院和供养对象的需求关系，加强督导检查，不断提高敬老院管理水平和服务水平。保持较高的入住率，最大限度地提高敬老院的利用率。
