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石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市建立和完善企事业单位三项制度审核备案试点工作实施方案的通知


  各县(市)、区和这次未列入省会试点单位的市有关部门,也要根据本辖区和行业特点选择2个以上有代表性、示范性的单位予以试点。所选择试点单位,要尽量与市政府所确定的试点在安全生产类型上有所区别。以上试点单位为市现场会候选单位。

  三、试点工作的实施步骤

  有试点任务的部门和单位,要按照“建立组织机构、制定试点方案、完善和预审、试运行、审核备案、典型示范及全面推广‘三项制度’”等步骤组织实施。

  第一步:建立“三项制度”组织机构。市政府成立综合制定“三项制度”审核备案办公室,在市“双百日承诺”行动领导小组指导下开展工作。其办公室主任由市政府刘凯副秘书长担任,副主任由市安监局崔云申局长担任,市各有关部门主管领导为成员,办公地点设在市安监局。办公室下设协调组、专家组、督导组、宣传报道组。协调组。由市各有关部门主管处室的处长组成。具体负责承办全市审核备案试点的组织、协调等工作;专家组。具体负责专家聘请及指导试点单位“三项制度”审核等工作;督导组。市“双百日承诺”行动的8个督导组,要继续督导各县(市)、区的试点工作,确保按时间、任务、标准完成试点单位的“三项制度”审核备案工作;宣传组。主要负责收集、整理各试点单位“三项制度”审核备案工作进展情况,总结好的做法和经验,及时向市委、市政府和省安委会报告,并通过新闻媒体进行报道。有试点任务的县(市)、区和市有关部门要成立相应组织,分别负责本辖区、本行业企事业单位“三项制度”审核备案工作。

  第二步:组织制定“三项制度”试点工作方案。由市安监局牵头着手制定全市“三项制度”审核备案试点工作方案。此方案经市政府批准后上报省安委会。有试点任务的县(市)、区和市有关部门,要于1月15日前,将试点方案报市“三项制度”审核备案办公室。

  第三步:全面部署“三项制度”试点工作。试点方案确定后,各行业和单位要迅速召开试点单位动员部署会。各县(市)、区和有试点任务的市有关部门,要于1月20日前完成此项工作。

  第四步:制定完善“三项制度”。规定动作一:完善、预审“三项制度”。按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》,由行业部门牵头,以试点单位为主体,结合生产经营实际,以定职、定岗、定责为重点,建立健全内部安全生产责任制度;企事业内部车间、班组和从业人员要层层签订责任书,责任和义务要具体明确。要针对不同情况,发挥各方面作用,制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度;制定操作规程制度,要按照国家的行业(企业)安全标准进行。有些行业(企业)安全操作规程标准不完备,甚至没有安全操作规程的,要积极依靠专家、企业管理部门,学习借鉴国内外有关安全管理标准,修改制定适合本地、本企业的安全规章;各试点单位主管部门在制定和完善“三项制度”的基础上,结合行业(企业)特点,由行业备案组和专家组进行预审和修订工作。此项工作于1月底前完成;规定动作二:试运行“三项制度”。各试点单位的审核备案组、专家组要对“三项制度”制定后的执行情况进行试运行。在此基础上,根据运行情况,分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会,征求各个方面和岗位人员意见后,再予以充实和完善。此项工作于2月10日前完成;规定动作三:审核备案“三项制度”。乡镇及以下企事业单位,由各县(市)、区“三项制度”审核组和操作规程专家组审核,在县、乡两级安监机构备案;县属企事业单位由县(市)、区“三项制度”审核组和操作规程专家组审核,在县安监部门备案;市属及以上企事业单位,由市“三项制度”审核组和操作规程专家组审核,在市安监部门备案,并分别录入微机,实行电子文本形式归档和管理。上报市审核备案组和安全操作规程专家组的安全生产责任制度,要由单位法人签字;安全生产管理制度要由单位法人和分管安全生产工作的副职签字;安全操作规程要由单位法人、业务主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体岗位人员签字。经审核备案组和安全操作规程审核专家组最终审定后,在原有单位人员签字的基础上,由行业审核备案组长、市安全操作规程审核专家组长、市审核备案组长逐级签字后,方可备案。此项工作于2月底前完成。规定动作四:公布“三项制度”。凡经备案后的“三项制度”,要张贴、悬挂、摆放在各相关工作岗位。此项工作于3月5日前完成。


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