（二）科技先行，生态优先。以多年湖泊科技攻关成果和“省属五大湖泊养殖容纳量研究”为基础，增强规划的科学性和可行性。建立适应时代要求和符合国家法律规定的湖区渔业养殖证制度，切实保障渔农民的合法权益，促进渔农民致富。坚持发展与保护并举，控制养殖规模，优化养殖布局，改进养殖模式，全面推行节约型、环保型、生态型的湖泊渔业。
（三）尊重历史，照顾现实。重点对湖区已养水域以及未养但适合于养殖的水域进行规划。根据稳定与调整并举的思路，既尊重湖区养殖的历史，又考虑湖区渔业养殖的稳定发展和水域环境保护等问题，以最小的代价换取较高的经济效益、生态效益和社会效益。
（四）一次规划，分步到位。按照各湖泊的不同特点，不同工作强度，力争做到一次规划，分步实施，逐步到位。按照轻重缓急，先易后难，边调整边生产，努力减少规划调整对湖区渔业养殖和渔民生产生活的影响，保持湖区社会的稳定与和谐。
二、总体目标
坚持走以人为本，全面、协调、可持续发展之路，实现湖区渔业生产发展、渔民生活富裕、湖泊生态良好。促进人与自然的和谐，实现经济、资源、环境协调发展。根据各湖泊不同的生物资源、生态要求、地理状况、人文环境，将湖区划分为若干个渔业及相关功能性水域，明确各功能性水域的性质、作用、范围、发展方向。根据各湖泊养殖容纳量，合理布局水产养殖规模和养殖模式，达到资源的有效配置，促进湖泊生态系统逐步优化。
三、各湖泊渔业功能区划分和养殖布局
（一）太湖渔业功能区和养殖布局
根据太湖的资源分布和动力格局，在现存的湖滩湿地比较完整的东部湖区设立太湖生物资源的综合自然保护区和养殖区。对于因污染或不恰当开发利用已遭到破坏的西部湖岸湿地及东部局部水域，通过清理整顿、退垦还湖和生态修复等工作，尽可能恢复其原有的自然景观和生态功能。同时结合湖岸经济的发展，在一定区域发展休闲渔业和建立渔港，开拓渔业经济的新途径。
1. 综合自然保护区：由东太湖养殖区、渔业资源保护区、生物多样性保护区、缓冲区和西岸生态恢复区组成，同时包括沿湖岸边界50-100米的湿地生态景观带。总面积约117万亩，分为东部和西岸两个片区。其中东部片区位于以大贡山以南-西山大桥-洞庭西山东岸-三山岛西侧-太湖（漾西）一线以东，面积约75万亩。西岸片区位于竺山湾至袱东、新塘一带，面积约42万亩。
