以上工作由市农办牵头负责，市建委、市规划局、市国土资源局、市爱卫办配合。
（四）加快改革步伐，积极推进城郊农村股份制改革
通过股份制改革，达到资产存量清楚、价值总量真实；产权主体明晰、股权量化合理；组织机构健全、监督管理体系完善；体制机制灵活、资产保值增值明显。具体目标为：到2010年，撤村建居村股份制改革完成率达到80％，其余行政村股份制改革完成率达到50％。
1、明确职责，加强领导。各级党委、政府要加强对股份制改革工作的领导。市、区农办要认真履行政策业务指导职责。把好股东代表的选举关，制订并通过《股东代表选举办法》，严格股东资格的确认、股东代表的条件及股东代表的产生程序。把好资产与人口的核实关，由股东代表选择确定资产评估机构，资产评估结果要经股东代表大会确认，对不良不实等资产的核销也要经股东代表大会同意后方可调整账户；对曾是本村的农民都要进行详细的调查统计并张榜公布核实无异议。把好改革方案的制订关，资产量化比例、股权设置、享受对象和享受方式等内容要在改革方案中予以明确，改革方案须经区农办批准后方可实施。
2、细化政策，规范操作。进一步明确享受对象。对享受土地承包权者、货币安置人员、自谋职业的大中专学生及户口未迁出的农村婚嫁妇女，各村社要给予其应有的股权。对撤村建居前已农转非人员的股权享受方式，要充分征求意见，由股东代表大会决定。进一步规范
清产核资办法。各村社要组织有股东代表参加的资产清查核实小组，对包括存量土地在内的村级所有资产进行清查核实，然后由股东代表确定有资质的中介机构进行评估，资产评估结果要经股东代表大会确认。加强股权流转管理。股权的转让和赠予必须坚持自愿协商、依法有序、手续完备的原则；必须满一年期限，并经董事会同意。建立经营者激励机制。坚持有奖必有惩的原则，实行风险金抵押，并在任期届满后统一结算；坚持经营者利益与股东利益兼顾，实行股权奖励与资金奖励相结合，并要严格剔除非经营性增值的因素。
3、找准增长点，增强发展后劲。注重股份制改革后合作社发展后劲的培育，找准股份经济的增长点。盘活存量资产。合作社要利用好原有的企业、厂房和对外投资，不断创新思路，拓宽经营内容，实现资产增值。拓展增量资产。当前合作社主要是要用好用足10％留用地、开发性安置用地等政策，找准项目，科学经营，确保资产增值。国土资源和规划部门要在符合土地利用规划和城市建设规划的前提下，优先考虑村级留用地。明确税收优惠政策。税务部门要继续给予税收政策支持，切实减轻合作社的税赋负担。
