中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于老城区农村分类推进建设整治的实施意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　（一）加快改造进程，大力推进农转居多层公寓建设和撤村建居区域支小路建设整治
　　到2010年，建成农转居多层公寓400万平方米；到2020年，完成70％以上撤村建居村的农转居多层公寓建设，新建成农转居多层公寓500万平方米。积极推进30个城中村改造试点工作，带动全市撤村建居农转居多层公寓建设。为确保以上任务的完成，需要切实解决资金保障、征地拆迁、基础设施配套三大问题。
　　1、确保资金持续投入。按照全市已立项的1000余万平方米农转居多层公寓预计，总投资额将在500亿元以上。要充分抓住“决战东部”机遇，切实以大项目带动征地拆迁和多层公寓建设，协同推进，不留死角。以市场化方式运作多层公寓建设项目，借用房地产开发企业的资金、人力、经验、理念优势，打造一流住宅小区。提高财政资金对土地整理的支持度，在各区已完成土地整理的基础上及时收购、出让，确保已出让地块按规定及时返还土地出让金。
　　2、破解征地拆迁难题。加强舆论宣传，营造良好的拆迁声势和氛围。落实职责，明确任务，形成市、区合力，加强指导、监督、考核。探索拆迁人“市场化”运作，推行“阳光拆迁”。积极维护被拆迁户的合法利益，确保拆迁评估工作公开、公正、公平，力求各项惠民政策得到贯彻落实。加大依法行政强拆力度，确保工作顺利开展。
　　3、加快基础设施建设。加大多层公寓小区外部大市政配套项目建设力度，确保多层公寓小区如期交付、入住。加大城建维护资金在撤村建居区域内支小路上的建设整治投入，延伸城市建设范围。2007年至2010年，按照当年确定的撤村建居配套大市政专项计划、支小路建设整治计划予以实施。
　　以上工作由市建委牵头负责，市城管办配合做好城市管理相关工作。
　　（二）加大整治力度，切实改变撤村建居村环境面貌
　　大力开展老城区撤村建居村建设整治，力争达标类、规范类、示范类撤村建居村分别达到70个、20个和10个。
　　1、“整”。针对撤村建居村90％以上未实行雨污分流和截污纳管及其对市区水环境造成严重污染的实际情况，结合截污纳管工程，实施村庄排水管网建设整治。对一时不具备纳管条件的，要因地制宜，分类指导。根据村庄整治方案、整治计划和设计技术导则，开展治理脏乱差活动，整治村容村貌。
　　2、“控”。以规划为龙头，以执法为保障，对违法建设工程、违法建筑和超期临时建筑进行查处，做到发现一起、查处一起、拆除一起。同时规范项目审批、建设、管理程序，从根本上遏制乱搭乱建行为。落实“门前三包”，结合村道整治，同步开展清理乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营行为；开展清理整顿废品收购点、开水灶等影响市容环境的经营行为，实行取缔一批、规范一批、巩固一批。