二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以实施《
中华人民共和国安全生产法》为主线，全面贯彻落实《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《
海南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，把“安全发展”作为重要理念，纳入我省社会经济发展的总体战略，大力推进安全生产法制、机制和队伍建设，大力实施“科技兴安”战略，大力加强安全文化建设，全面加强安全生产基础工作，以适应我省全面建设小康社会的形势和建设“和谐海南”的要求，保障我省“十一五”经济社会各项建设目标的实现。
（二）总体目标。
到2010年，健全我省安全生产监管体系，初步形成规范完善的
安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法规标准体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20%以上，职业危害得到有效控制，安全生产状况进一步好转。
（三）到2010年部分重点行业和领域目标（以2005年为基数）。
非煤矿山：死亡人数下降10%以上。
危险化学品：死亡人数下降10%以上。
烟花爆竹：死亡人数下降10%以上。
建筑：死亡人数下降10%以上。
特种设备：万台设备死亡人数控制在0.8人以下。
火灾（消防）：十万人口死亡率控制在0.19以下。
道路交通：万车死亡率控制在5.0以下。
水上交通：死亡和失踪人数下降10%以上。
铁路交通（含路外）：死亡人数下降10%以上。
民航飞行：民航运输飞行百万飞行小时重大事故率下降到0.3以下。
农业机械：死亡人数下降10%以上。
渔业船舶：死亡人数下降10%以上。
三、主要任务
（一）坚持安全发展的理念，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，推动安全生产与社会经济同步发展。
坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的理念，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，高度重视安全生产规划的重要作用。按照我省全面建设小康社会的目标要求，切实把安全生产纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入全面建设小康社会的指标体系，加强安全生产法制建设，逐步建立健全适应我省经济与社会发展需要的综合安全生产决策管理机制，推动安全生产与社会经济同步发展。
（二）加强安全生产监管监察能力建设。
加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构设置及人员、设施和装备等配备到位。建设和完善全省统一的安全生产信息系统，实现资源共享，形成安全生产信息体系。建设安全生产专业技术支撑中心，构建安全生产技术支撑体系。加快安全生产应急救援体系建设，逐步形成覆盖矿山、危险化学品、道路交通、海事、铁路、民航、消防、建筑、特种设备和渔业等有关行业和领域的应急救援体系。整合现有资源，合理布局，完善宣传教育、培训基地建设。建立各级安全生产专家队伍，充分发挥安全生产专家的作用。
（三）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实做好重特大生产安全事故预防工作。
