坚持统一税政、公平税负的原则。要严格清理并停止执行已到期的税收优惠政策，废止违反规定而擅自出台的减税、免税、先征后返等各种优惠政策。在防止收“过头税”的同时，严厉打击偷税、骗税。要加强对福利企业退税行为的管理，防止利用福利企业骗取退税等违规行为发生，堵住税收的跑冒滴漏。要严格开展对缓交税款的整顿，大力清缴企业的欠税。要切实纠正抢税源、拉管户，买税卖税等违法征管行为，维护税收征管秩序。要加强收入退库管理，严格税收退库程序，清理并取消各种税收过渡户。
三、加强非税收支管理，提高政府调控能力
各级政府及相关部门要进一步加强非税收入征管工作，大力挖掘增收潜力，做大非税收入规模。加强对土地、矿产等资源性收入的管理，特别是加强对国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资产经营收益等管理，严禁“坐支”行为，努力增强政府综合预算的统筹能力；继续加大城市土地经营力度，加强土地出让收益的分解和管理，确保土地出让金和各项收费收入足额缴库；严格非税收入减免政策，完善减免制度、理顺减免程序、实行减免审批高度集中，所有收费的减免必须经过市政府常务会议审定，并以市政府常务会议纪要为准。同时，要加强非税收入核算环节管理，严格界定非税收入核算范围，对不属于一般预算收入范围的非税收入，不能纳入一般预算收入核算，力争年末全市一般预算收入中的税收收入与非税收入比例接近全省平均水平。
要加强非税支出管理，提高政府统筹能力。要按照部门预算的要求，实现政府税收和非税收入的统筹安排，严格非税支出管理政策，改变过去谁收费归谁使用，收多少花多少“来五去五”或按一定比例返还的粗放管理模式，变部门收入为政府可支配收入，统一预算编制方法，统一预算编制标准，统一预算编制政策，实行基本支出预算采取定员定额编制办法，原渠道列支；项目支出预算先由非税收入进行安排，不足部分由预算资金补充安排，探索项目支出项目库管理制度，合理确定征收直接成本。支出安排在满足成本性支出和资金规定用途的前提下，经同级政府批准，财政部门应对非税收入进行统筹调剂，集中资金最大限度地保证社会保障等政府重点支出的需要。对非税收入超收，除相应增核征收直接成本和奖励支出外，不再安排项目等支出，全部实行政府统筹，实现非税收入与政府可支配财力的同步增长，切实提高资金的使用效益。
