总体目标：到2010年，全市万元地区生产总值综合能耗由2005年的2.67吨标煤下降到1.87吨标煤，下降30%，年均下降6.9%。第一产业万元增加值能耗下降20%；第二产业万元增加值能耗下降32%左右，其中万元工业增加值能耗下降32%；第三产业万元增加值能耗下降25%（具体节能分解指标见附件）。强化重点用能企业节能监督管理，列入省“双百企业”的25户企业实现节能380万吨标煤（节能分解指标见附件）。建立完善节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。
二、突出抓好重点领域节能
（一）提高煤炭生产资源回收率。从能源生产源头减少能源浪费和损耗。实行煤炭资源有偿使用，合理整合现有资源，坚持煤矿开办标准，提高安全装备水平，严厉打击非法采矿行为，加快采煤方式改革，实现煤矿由炮采向机采、综采转变，使全市煤炭回采率达到75%以上，煤炭洗选率达到70%以上。
（二）电力生产、输配与热力系统降耗。重点实施降低供电煤耗、厂用电率和电网损耗。发展高效大容量先进火电机组，优化发电企业机炉结构，加强辅机系统改造，推广背压气轮机拖动、等离子点火等节能节电新技术。火电平均供电煤耗由“十五”期末395克标煤/千瓦时降到“十一五”期末360克标煤/千瓦时以下。厂用电率由10%左右降到6.2%以下；推广热电企业集中供应压缩空气和分布式热电冷三联供等节电新技术。积极采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低电网损耗。
（三）工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单台容量小、设备陈旧老化、运行效率低的问题，采用循环流化床、燃气等高效低污染工业锅炉替代低效落后锅炉；推广应用粉煤和水煤浆燃烧、辅机系统等节能先进技术；扩大集中配煤、筛选块煤、固硫型煤应用范围。加强对中小锅炉的科学管理，使燃煤锅炉效率提高5-8个百分点。
（四）加强资源综合利用。综合利用煤矸石、中煤、焦炉煤气、高炉煤气、瓦斯气等资源，发展综合利用电厂。在冶金、建材、化工三大重点用能行业推广余热余压回收利用，工业窑炉推广余热再利用，钢铁联合企业实施干法熄焦、高炉炉顶压差发电、连铸连轧、热装热送等新工艺、新术以及转炉煤气回收发电。鼓励水泥生产企业采用中低温纯余热回收。鼓励化工行业采用新型催化剂和高效节能设备，中小型合成氨采用节能设备和变压吸附回收技术，降低能源消耗，加强各种余热回收利用。
（五）交通运输和农业机械节能。科学制定交通运输发展规划，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗；鼓励使用醇类、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具，倡导使用符合国家标准的小排量汽车，限制和淘汰能耗超标的交通工具和农业机械设备。
