大连市人民政府关于进一步加强消防工作的意见
（大政发[2007]10号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和省政府消防工作会议精神，全面加强我市“十一五”期间的消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、明确消防安全责任
（一）各级政府消防工作责任。各级政府主要领导对本行政区域的消防工作负总责，分管消防工作的领导具体负责组织、检查、协调工作，其他领导对分管范围内的消防工作负责。要建立由政府领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，根据各地火灾形势和消防工作中的新情况、新问题，每半年至少召开一次消防工作会议，专题研究并协调解决消防工作中的重大和疑难问题。要定期组织开展以公众聚集场所、人员密集场所和易燃易爆单位等为重点的消防安全专项治理工作。
（二）各部门消防工作责任。政府各部门主要领导承担本部门、本行业、本系统消防工作责任，认真落实消防工作责任及任务。安全生产监管、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；发展改革、规划、财政、城建等部门要加强公共消防设施的规划和建设，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；教育、司法、广电、新闻出版、劳动保障等部门要将消防知识纳入教育、科普、普法、劳动就业等教育内容之中，认真开展消防宣传教育培训；公安消防部门除完成消防监督和火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人民生命为主的各类救援工作，并在政府领导下参与配合处置各类灾害事故和突发事件。
（三）社会单位消防安全责任。各单位法定代表人或负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，成立专职消防队和义务消防组织，定期开展防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案，每年要组织1-2次灭火疏散演练。要组织本单位员工尤其是流动务工人员开展消防安全教育和培训，“119”消防宣传日要组织大型宣传教育活动，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。
二、加强公共消防设施建设
（一）科学制定发展目标。各区市县政府要本着“落实规划、健全设施、不欠新账、快补旧账”的原则，将消防规划纳入城镇总体规划。已经编制完成消防规划的“北三市”要制定实施计划，并组织实施；没有编制完成消防规划的长海县要在2007年底前完成消防规划的编制工作。各区市县要于2007年底前完成重点镇消防规划的编制工作，2008年底前要完成所有建制镇消防规划的编制。
（二）强化建设、维护和管理。各区市县政府要根据城镇消防规划，加强对消防水源、消防通信和消防装备等设施的建设、维护和管理，确保公共消防设施有效好用。农村公共消防设施要纳入社会主义新农村建设，根据需要，应与村庄整治和人居环境改造等配套建设、同步实施。到2010年，全市城市公共消防设施建设力争达到国家标准。
三、大力发展多种形式消防队伍
（一）乡镇专职消防队伍。根据公安部、国家发展改革委、
财政部、劳动保障部、交通部《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号）要求，到2008年，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇要建立政府专职消防队；到2009年，人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇和全国重点镇要建立政府专职消防队；到2010年，其他建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区要根据实际需要，建立政府专职消防队。
（二）海上消防队伍。要加快我市海上消防救援体系建设，在“十一五”期间以“一岛三湾”核心港区为重点，依托北良港建设大连海上消防基地站（含消防专用码头、消防艇、执勤训练后勤保障基地和海上消防通讯调度指挥系统），力争2007年底完成一期工程建设；2007年在大连新港新建一个海上专业消防站，配备3艘消防艇，确保30万吨级油码头和大窑湾港区海上消防安全；在2010年底前，初步建成我市“一岛三湾”核心港区海上消防救援体系，为东北亚国际航运中心建设保驾护航。
