泉州市人民政府办公室关于继续实施“造福工程”的通知
（泉政办[2006]96号）
各有关县（市、区）人民政府，市直有关单位：
根据省委、省政府《关于实施＜中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）＞的意见》（闽委发〔2002〕6号），市委、市政府《关于2006年为民办实事项目的决定》（泉委〔2005〕125号）精神及2006年省农办关于继续实施“造福工程”的工作部署，经市政府研究，决定加大扶持力度，继续实施“造福工程”，进一步解决群众搬迁难的实际问题，确保全面完成今年“造福工程”任务。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
实施“造福工程”，必须坚持以下五条原则：
（一）坚持开发式扶贫。各地在实施“造福工程”过程中，不但要通过搬迁、重建新村，来改善群众的生活条件，更要注意安排好群众的生产，帮助落实开发项目，使他们稳定地解决温饱。
（二）坚持自力更生。“造福工程”所需经费必须坚持自力更生、群众自筹为主，市、县财政补助和有关部门支持为辅的原则。
（三）坚持群众自愿。“造福工程”搬迁关系到群众的切身利益，要做好群众的思想工作，充分尊重群众的意愿，在群众自愿的基础上有计划地组织实施，切不可强制搬迁。
（四）坚持节约用地。“造福工程”建设用地，既要尽量少占耕地，又要提高土地利用率，还要符合当地土地利用总体规划和村镇建设规划。有关县（市、区）要根据搬迁安置计划，优先考虑搬迁的用地指标，并列入当年用地计划，依法办理用地审批手续。
（五）坚持先规划后建设。“造福工程”新村必须科学选址，认真规划，精心设计。选址要考虑安全、方便，既要远离地质灾害区，又要便于水、电、路等配套设施建设，规划要适度超前，单体设计要美观、实用，实现节省资金、节约土地。
二、搬迁对象
“造福工程”搬迁对象主要是居住在生产生活条件极端恶劣、居住零星分散的边远偏僻自然村、搬迁后生产生活出路可以得到合理安排的贫困群众。要注意对残疾人、孤寡老人和“五保户”予以特别照顾，要优先安排少数民族群众和计划生育户。
三、优惠政策和措施
