（一）编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事件，确保市政府在处置重大森林火灾时，准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，形成统一指挥、协调配合、联动有序的管理机制，为有效扑救森林火灾，维护阜新社会稳定，实现林业可持续发展提供有力保障。
（二）预案适用范围及启动条件
本预案适用于本市境内发生的面积较大、危害较重、扑救困难或需长时间扑救的森林火灾。经县（区）人民政府请求援助或市政府提出要求时，启动本预案。主要包括：
1.发生在与外市交界处的较大森林火灾；
2.发生在自然保护区、风景旅游区的森林火灾；
3.危及村屯、厂矿和重要设施安全的森林火灾；
4.危害面积较大，持续蔓延4个小时尚不能扑灭的森林火灾。
（三）工作原则
1.坚持森林火灾扑救实行分级负责制的原则。凡属县（区）、乡（镇、林场）能够组织力量进行扑救的火灾，主要由县（区）、乡（镇、林场）负责扑救。属于一般森林火灾以上、县（区）无力自救的森林火灾，要速向市森林防火指挥部报告。
2.坚持统一领导指挥、部门密切合作和落实各项责任制的原则。
3.坚持以人为本，保证人身安全和降低财产损失为先的原则。
4.坚持快速反应，确保“打早、打小、打了”的原则。
5.坚持规范火灾报告制度的原则。
二、扑火组织指挥体系及职责分工
扑救森林火灾实行各级人民政府行政领导负责制，市、县（区）、乡（镇）人民政府应当设立森林防火指挥部，指挥部由担负抢险救灾职能的部门组成。森林防火指挥部在各级人民政府直接领导下，担负扑火救灾的重要职责。森林防火指挥部总指挥是扑救森林火灾第一责任人。副总指挥是具体责任人。
发生适用本预案级别的森林火灾，市森林防火指挥部成立临时扑火前线指挥部，指挥部领导由总指挥、副总指挥、总调度长、现场指挥长组成，并形成相应配套的组织指挥体系，全权负责扑火救灾工作。
（一）扑火前线指挥员工作职责
1.扑火前线总指挥。由市森林防火指挥部总指挥担任。全面负责火场的组织指挥工作。组织研究、制定扑火方案，调度扑火力量，总指挥因故不能亲临现场，由现场最高级别行政领导续任。
2.扑火前线副总指挥。由市森林防火指挥部副总指挥担任或由总指挥临时任命，负责监督检查各项工作的落实情况及总指挥分配的其它工作。
