（二）节约用水，提高水资源利用效率
节约用水（以下简称节水）工作由市水利局牵头，市发改委、经委、科技局、财政局、建设局、市政公用事业局、城乡规划局、农办、农业局、环保局、物价局、中小企业局、总工会、国税局、地税局、质量技术监督局、城镇集体工业联合社、建材办、国有资产投资经营公司、电子工业公司、煤炭工业公司等单位按职能分工负责。节水目标：万元工业产值用水量2006、2007年分别控制在49和48立方米以内；工业用水重复利用率2006、2007年分别达到45%和50%，力争2010年达65%；工业废水排放达标率2006、2007年达97.5%以上，力争2010年达98%；农业灌溉用水利用系数2006、2007年分别提高到0.48和0.51，力争2010年达0.60；中心城市生活污水处理率2006、2007年达73%以上，2010年达75%以上。主要工作：
1、强化建设项目节水管理。根据水资源状况，按照以水定供、以供定需的原则，调整工业布局，缺水地区要严格限制新上高耗水工业项目，禁止引进高耗水、高污染的工业项目，鼓励发展用水效率高的高新技术产业；水资源丰沛地区高用水行业的企业布局和生产规模要与当地水资源、水环境相协调；严格禁止已淘汰的高耗水工艺和设备重新进入生产领域。优化企业的产品结构和原料结构，通过增加优质、低耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，优化工业产品结构；逐步加大低耗水原料的比重，优化原料结构，提高用水效率。建立并实行新建、改扩建工业项目的“三同时（工业节水设施必须与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行）、四到位（工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）”制度。对不执行“三同时、四到位”制度的工业项目和企业，不予批准立项。新建和改扩建工业项目，在项目可行性研究报告中，应当包括用水、节水方案。逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度。加快石狮市节水型社会建设试点工作，督促石狮市抓紧制定试点方案并认真组织实施。
2、加快推广节水技术研发。围绕工业节水发展重点，加快节水技术和节水设备、器具及污水处理设备的研究开发；重点节水技术研究开发项目，争取列入国家和省市重点创新计划和科技攻关计划；采取有效措施，大力推广水资源重复利用、冷却节水、废污水处理等工业节水新技术、新工艺和新设备；组织实施节水技术示范工程，在火力发电、纺织、造纸、钢铁、石化、啤酒等高耗水行业，选择部分企业开展节水型企业创建工作，以典型示范推动企业进行节水技术改造；鼓励水暖企业生产节水型产品，积极申报国家节水产品认证，争取列入国家节水产品目录；落实企业技术改造项目使用《当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录》中的国产设备，享受投资抵免企业所得税的优惠政策，引导企业自觉使用节水产品。
3、强化节水管理基础工作。加强高耗水行业单位产品耗水量定额管理，完善考核体系；执行国家节水产品认证制度和重要产品市场准入制度，会同有关部门整顿节水产品市场；建立和完善工业节水指标体系，规范企业用水统计报表制度。工业企业及时开展水平衡测试和查漏维修维护工作，强化对用水和节水的计量管理，生产用水和生活用水分类计量，主要用水车间和主要用水设备的计量器具装配率达到100%，控制点实行在线监测，杜绝“跑冒滴漏”等浪费现象。加快城市自来水管网改造，降低管网漏失率；加快生活污水处理设施建设，促进市政环境用水的循环利用，提高城市绿化用水、路面洒水等中水利用率。深化水价改革，继续实行阶梯水价，形成以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。
4、加强工业废水综合处理。积极推行清洁生产，实现废水减量化；促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化；加大投入，加快废水资源化和处理设施建设；积极推行污染治理设施社会化运营管理，加强运行监管，充分发挥已建设施的作用；科学制定区域工业废水治理规划，采取工业废水分散治理和集中治理相结合的方式，确保工业废水达标排放，逐步改善水环境，防止出现水质性缺水；鼓励综合利用海水、微咸水等非传统水资源。
5、实施农业节水灌溉工程。积极调整农作物布局，优化种植结构，推广安溪芦田循环型茶叶生产示范区模式，发展高效节水农业和生态农业；建立泉州市旱作节水农业土壤墒情、旱情监测信息系统、旱作节水技术指导体系和旱作节水农业技术标准体系；加速大中型灌区改造，大力推广节水灌溉技术，提高灌溉用水利用系数和节水灌溉面积比重；利用水价等经济杠杆推动节水灌溉的发展，实现传统农业向现代农业的转变。
（三）综合利用，提高资源利用效率
资源综合利用工作由市经委牵头，市发改委、农办、科技局、财政局、贸易发展局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、海洋与渔业局、林业局、环保局、物价局、中小企业局、总工会、国税局、地税局、质量技术监督局、城镇集体工业联合社、建材办、国有资产投资经营公司、电子工业公司、煤炭工业公司等部门按职能分工负责。工作目标：工业固体废弃物综合利用率2006、2007年达94%，力争2010年达97%；工业粉尘排放达标率2006、2007年达97.5%以上，力争2010年达98%；中心城市生活垃圾无害化处理率达100%。主要工作：
1、积极推行材料节约代用。加强对石化、纺织、鞋服、建材、机械、冶金、电力、建筑等重点行业的原材料消耗管理，推行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，提高材料利用率和产出率；定期公布高耗材重点企业名单，监控其材料消耗状况，并指导其加强材料消耗核算。积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料；加大对废旧木材的回收和循环利用，综合利用林业三剩物和次小薪材，减少对新鲜木材的需求。大力压缩无实用性材料消耗，减少因过度包装而导致的资源浪费。倡导简洁实用型包装，减少包装废弃物。推广易回收利用、易降解、易处置的包装。改进产品包装方式，在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋，在轻工行业推行轻质包装材料；加快发展散装商品，建立完善散装水泥推广体系。
2、推进土地资源集约利用。实施土地整理，有计划地推进“空心村”、“城中村”、“城中厂”改造，引导住宅向社区集中、农村人口向小城镇和中心村集中，盘活城乡闲置土地。认真贯彻省、市《关于促进工业用地集约利用的意见》，坚持以项目定用地，以投资额定用地量，不断提高土地集约利用率。利用土地置换等方式盘活分散土地。继续整合工业园区、工业小区，优先保证重点项目用地，引导企业向工业园区集中。完善园区土地使用市场准入制度，开展对开发区和产业园区项目准入标准和土地使用情况的检查，逐步提高新入园企业标准，把紧用地预审关，凡达不到投资强度、容积率等要求的项目，一律不予预审。积极推进标准化厂房建设，走集约用地的路子。认真实施《
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，全面禁止使用实心粘土砖，进一步推广利废墙材产品、加气混凝土砌块、轻质墙板等新型墙体材料。
