---汽车企业。通过引进战略合作伙伴,加快郑州轻汽改制和重组步伐,不断扩大企业规模和汽车产量。加强汽车及零部件生产配套能力,培育具有系统开发、模块化供货和规模化生产的大型企业集团,使其产品成为国内的一流品牌。
2.对于一般竞争性行业,要加快调整步伐,逐步收缩国有经济战线。把产品有市场、但负担过重、经营困难的企业作为调整的重点,对产品无市场、技术落后、扭亏无望的企业,坚决实施国有资本退出。同时,在国有资本保值增值最大化的基础上,通过合资合作、债转股、整体出让等形式盘活存量资产,探索组建若干家大型行业国有控股集团公司,整合现有企业资产,尝试进入新的领域。
---纺织服装企业。以河南嵩岳集团为主体的郑州纺织工业,是郑州市的传统产业之一。纺织企业将通过加快规模扩张和产品升级,全面提高纺织、织造、印染后整理和服装设计加工水平。结合企业改制进行加工中心的转移、整合和迁移。以产权制度改革为核心,以生产区整体搬迁重组改制为突破口,通过置换国有企业产权、置换国有职工身份,积极筹措资金回购资产管理公司股权,彻底转换经营机制,建立现代企业制度,实施投资主体多元化、融资渠道多元化。推进传统产业高新技术化,实现由劳动密集型向资金、技术密集型转变。
---化工企业。开普集团作为河南省大型的氯碱生产企业和国内有机中间体生产基地之一,其产品在国内省内具有一定的规模和质量优势。通过推进改制和股份制改造,企业由国有控股公司转变为国有参股的股份公司。在五年内分期投资建设大型化工园区,使开普化工园区建造成为一个产品结构科学、合理,以高附加值精细化工产品为主的化工基地,实现提升式搬迁。郑州新天地农化有限公司、沙隆达郑州农药有限公司通过资产转移和搬迁建设,实现产权结构和产品结构调整。
---机械、电子企业。郑州电缆集团、白鸽集团公司、郑州电气装备总厂等企业曾对郑州工业相关领域的发展起重要促进作用。一方面加快这些企业的产权改革和人员分流,另一方面采取重组、兼并等方式,对部分优良资产和优势产品实施“脱壳”。
---房地产、旅游企业。加强市属国有房地产、旅游企业及市属国有企业下属房地产、旅游企业的整合以及同其他性质的房地产、旅游企业兼并、重组,积极推进企业的股份制改造,形成具有一定规模的房地产、旅游集团企业。
---食品、医药企业。对郑荣集团实施整体改制,国有资本全部退出,职工身份转变,规范建立新型的劳动关系。通过租赁、联营、引进战略投资者等办法,盘活中原制药厂闲置资产,努力解决资产重组中面临的种种困难,积极推进其重组、收购。
---粮食储备、传统商业流通企业。深化地方国有粮食储备企业改革,充分发挥地方粮食储备的调剂和补充作用,加快这些企业的产权改革和人员分流,适度保持国有资本存量。国有传统商业流通企业随着市场经济的发展,受到外资、民营商业的巨大冲击,经营机制不适应激烈的竞争环境,包袱沉重。通过企业改制、人员分流和破产、关闭,按照“不求所有,但求所在”的原则,完成现有传统商业企业国有资本退出。郑州百货大楼首先完成国有股权退出和职工身份置换,商业大厦、紫荆山百货、友谊集团等商业企业,也要采取破产等形式实现国有资本退出和职工身份置换。上述企业中的知名商业品牌可以鼓励其他资本加以利用,鼓励其通过自身实力的不断增强,引入战略投资者,引进先进的管理经验,有条件的选择重组或兼并模式,迅速扩大企业规模,发挥规模经济,力争使其继续保持中原商业一流品牌的地位。
3.选择具有市场发展潜力并符合河南省及郑州市产业发展政策的产业,侧重于基础设施、基础产业、提供公共服务产品的行业,以及对国民经济调控起重大支撑的产业。采取多种形式进行国有资本投入,有选择的进入以下行业和领域:高科技领域中具有一定发展基础并对经济增长有重大带动作用、市场成长空间广阔的产业;以全国市场及运输网络为基础,以信息技术及电子商务运用为特征的现代物流业;有较大市场需求支撑,以信息化改造技术带动的装备制造业;代表郑州市产业升级趋势,对中原地区经济带动力强的第三产业的新兴行业;郑州市当前重点发展的产业和项目,如煤化工、输变电装备制造等。
(二)建立投融资、资产处置和产权交易平台。
为实现市国资委承担的推动市属国有经济布局和结构调整、管理国有资本收益、实现国有资产保值增值的职责,通过郑州国有资产经营有限公司、郑州中小企业担保公司、郑州市建设投资总公司等,建立国有资本投融资平台,对持有的国有资本,实现有效流转和增值;回购其他支柱产业资本,进入新的领域;发挥它们在资本预算、布局调整、投融资、并购、产权转让等方面的平台作用,培育潜力产业,提高国有资本升值能力。
郑州国有资产经营有限公司作为市属企业资产债务的集中处置主体,对企业的不良资产,以提高回收率为目标,以集中处理的方式加快处置速度,减少国有资产流失。逐步建立市属企业不良资产分类管理机制,将市属企业历史沉淀的不良资产、不良债务划分为各类资产包。对经批准核销的资产损失,从原企业中剥离出来,归集到郑州国有资产经营公司负责管理和运作。对企业在商业银行的不良贷款,整体打包,集中收购处置,卸减企业债务包袱。
严格按照《
企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委财政部第3号令)的规定,执行企业国有产权进场交易制度,促进国有产权有序流转,推进产权多元化布局,建立国有产权进出通道。建立全市统一的产权交易市场平台,加强郑州市产权交易市场的建设,逐步把郑州市产权交易市场建设成具有市场管理、政策研究、中介服务、策划咨询、资金结算、信息披露等功能完善、具有广泛参与性的区域性资本市场。进一步发挥产权交易市场在企业产权和资产处置中的作用,使全市国有企业产权交易活动健康、稳步发展。构建市属企业国有资产产权管理(占有、变更、注销)信息系统,以及资产评估等中介机构资料库,实现信息披露及时、交易行为规则规范和收费标准统一的目标。