（三）当前面临的主要问题
从总体上看，郑州市国有经济布局和结构调整虽然取得了一定成效，但由于地域、历史、体制和文化等多方面原因，我市国有经济布局结构相对分散，亟待进一步优化。国有企业改革难度相对较大，增长方式相对粗放，出资人管理与政府公共管理关系还未完全理顺。在一定程度上制约了国有经济的进一步发展。
---国有资产总规模和单个企业规模相对不大，与我市建设区域性中心城市和实施跨越式发展的要求不相适应。从市属国有企业的资产状况来看，资产总额在10亿元到50亿元之间的只有12家，其中资产总额超过百亿元的企业仅1家。国有资产流动性不强，资产资本化、资本证券化程度处于低水平。
---国有经济布局和结构不合理的状况尚未根本改变。按GB/T4754-2002《国民经济行业分类》统计分析，现有市属国有企业的经济活动涉及国民经济产业类别的所有20个门类中的15个，涵盖制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、交通、社会服务等等。从整体上看，国有企业大而全、小而全的现象十分普遍，没有形成有效的专业化分工和社会化协作体系，产业集中度低，竞争能力弱，在许多行业缺乏具有竞争力的大公司、大集团，影响了国有经济主导作用的发挥。
---规范的现代企业制度尚未完全建立。“十五”期间，较多的是侧重于产权层面的改革，重点突出了“两个置换”，法人治理结构的规范与完善相对滞后。
---企业自主创新能力不强。主要表现在创新意识滞后，缺乏高水平技术带头人和创新团队、缺乏高水平自主创新的实验条件、缺乏高水平的研究机构、运行机制和有利于自主创新的文化氛围。企业缺少自主知识产权和有影响力的品牌。
---优势企业引进战略投资者和劣势企业退出市场的“通道”有待于进一步通畅。在市属优势企业中，虽然具有较强的影响力、竞争力，有较好的经济效益，但尚未有效地引进战略投资者，对于引进战略投资者有待在意识、体制及通道等方面进行改革。同时，对于劣势企业，由于受核销银行呆坏帐准备金额度、地方财力不足、金融政策限制及社会保障体制不健全等因素的制约，无法退出市场。
---企业经营机制转换不到位。企业内部劳动、人事、分配三项制度改革力度不大，职工能进不能出、干部能上不能下、收入能高不能低的问题没有得到有效解决。尤其是部分企业在分配制度改革中，虽然国有企业收入分配市场化的方向已经基本确立，但体制内的“平均主义分配”依然不同程度的存在。
这些矛盾和问题的存在，已成为影响我市国有经济快速、健康发展的主要制约因素，需要在“十一五”期间下大力气解决。因此，大力推进市属国有经济布局和结构战略性调整，加大国企改革力度，实现市属国有经济在“十一五”期间的新跨越，对于进一步增强国有经济的竞争力和主导作用，促进我市国民经济和社会快速发展具有重要意义。
二、郑州市国有经济的环境分析
（一）政治环境。当今世界的时代主题是和平与发展，经济全球化和区域经济一体化的趋势日益显著，国际上产业转移为我市国企充分利用两种资源、两个市场、对接资本、承接资产转移提供了更多的机会；中国处在新一轮的发展机遇期，改革、发展、稳定成为主旋律，良好的宏观经济环境及其发展趋势为国资国企提供了宽松环境；国家实施中部崛起战略，河南省提出实现中原崛起的奋斗目标，并明确提出“中原崛起看郑州”，提高郑州“发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，要求郑州实现跨越式发展，为郑州国资国企加快发展开拓了更大空间，提供了强劲动力和良好政策环境。
（二）区位环境。郑州作为全国重要的交通、通讯枢纽城市，且处于东部开放和西部开发的连接带，区位优势非常明显。根据“十一五”中原城市群的发展目标对郑州市的定位，郑州明确提出了以实现跨越式发展为目标，加快工业化、城市化进程，优化经济结构，转变增长方式，构建先进制造业基地、现代服务业中心，把郑州建设成为全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市、全国重要的交通、通讯枢纽城市和全国著名的历史文化名城。
（三）资源环境。丰富的矿产资源、农业资源、劳动力资源为郑州经济的发展输送了源源不断的能量。已探明矿藏34种，主要有煤、铝矾土、耐火粘土、水泥灰岩、油石、硫铁矿和石英砂等。其中煤炭储量达50亿吨，居全省第一位；耐火粘土品种齐全，储量达1.08亿吨，约占全省总储量的50%；铝土储量1亿余吨，占全省总储量的30%；天然油石矿质优良，是全国最大的油石基地之一。郑州盛产小麦等粮食作物，是全国重要的粮食基地。
（四）市场环境。郑州是中西部地区经济总量第一、人口规模最大省的省会。郑州商贸发达，是国务院确定的3个商贸中心试点城市之一。拥有一大批高档次、多功能的大型商贸设施和辐射全国的商品集散市场，年成交额超亿元的就有30多家；每年在郑州举办的各类全国性、区域性、专业性交易会、博览会、洽谈会上百次；国内外万余家商贸机构在郑州设有办事处或经营场所。
