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四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”旅游产业发展规划的通知

  4.提供国际水平的旅游接待服务。按照国际化、标准化的要求加快星级饭店的软硬件改造,满足入境游客的个性化服务需求。建立高档次的旅游客运队伍,逐步推进旅游客车公司化经营。加快重点旅游景区和线路、旅游星级饭店的邮政服务网点建设,扩大旅游明信片、旅游邮票销售,方便游客邮寄旅游纪念品。客流量大的景区入口要设置入境旅游团队专门通道,配备专供入境旅游团队包租的游览车辆,设置入境旅游团队专门就餐区域或专用餐厅。与相邻省市相互开通入境旅游团队无障碍旅游路线,做到省际间入境旅游团队不换乘车辆,不调换导游。加强省内各地区之间、部门之间和行业之间的协调配合,建设统一市场,保证入境旅游团队畅通无阻和快捷方便。加快完善境外游客机票遗失补办、外汇(币)兑换网点、服务人员外语听说能力等入境旅游接待服务条件。

  5.建立入境旅游政策激励机制。积极实行允许旅游客车淡季报停,对新增和更新的高级旅游客车在征收养路费、客运附加费和运管费等方面制定优惠政策。各级旅游发展专项资金应加大对入境旅游的扶持力度,对在入境旅游中作出突出贡献的地区和部门给予奖励。结合各地区发展入境旅游的基础、条件及潜力,建立和完善入境旅游目标责任制。

  四、规划实施保障

  (一)完善旅游业发展的体制机制。

  1.深化旅游管理体制改革。完善旅游行政管理部门的公共职能。建立旅游公共信息服务机制,形成公开的信息披露渠道。建立健全旅游公共事件的应急处理机制,完善旅游紧急救援和旅游保险体系。进一步探索分层级的旅游管理体制,强化城市的市场监管和为旅游者直接服务的职能,鼓励县市设置与旅游资源一体化管理的旅游机构。

  2.健全旅游市场运行机制。加快培育旅游市场主体,积极发展具有国际竞争力的旅游企业,大力扶持中小企业向专业化方向发展,促进市场合理分工。

  3.加强旅游行业协会建设。有计划、有步骤地将各项资质认证、技术培训、咨询服务等工作移交到旅游行业协会,进一步强化行业服务职能和行业自律功能。

  (二)强化旅游规划与管理。

  1.加快旅游规划编制工作。充分发挥旅游规划在促进旅游精品建设、加快旅游产业发展中的导向作用,“十一五”期间完成重点旅游县和重点旅游区的旅游发展总体规划编制工作,所有旅游区都要编制开发规划。

  2.加强旅游规划管理。各地区的旅游发展规划、旅游景区规划、跨区域旅游片区发展规划必须按规定程序报批后才能实施。凡没有批准规划的旅游项目,一律不得开发建设。

  3.积极推进旅游区(点)质量等级评定工作。“十一五”期末,所有旅游区(点)普遍开展创A达标工作,县级以上重点旅游区(点)完成相应的等级评定,3A级以上旅游区(点)数量位居全国前列。

  (三)加强旅游宣传促销。

  1.整合营销,形成旅游宣传合力。进一步完善旅游宣传促销工作体系,形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。联合外事、文化、商务、新闻、出版、体育、邮政、通讯等部门参与旅游宣传促销工作,把宣传四川旅游作为重要工作内容。加强与国内外旅行商、旅游企业和媒体及航空公司的沟通、交流与合作,加强对客源地旅游市场的宣传促销。鼓励和引导旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游运输企业主动开展宣传促销工作。

  2.拓宽宣传筹资渠道。加大旅游宣传促销和旅游市场开拓的资金投入,制定旅游宣传促销和市场开发奖励办法和措施,建立开拓国内外旅游市场的激励机制,充分调动旅游企业开拓客源市场的积极性和主动性。

  3.完善四川旅游形象识别系统。进一步研究、提升和确定四川旅游主题形象定位,建立健全四川旅游形象识别体系,培育和建设四川旅游形象宣传推广系统,进一步提升四川旅游在海内外的知名度和吸引力。

  4.构建旅游宣传网络。加强与中央主要媒体和海外主流媒体的交流合作,扩大四川旅游宣传的覆盖面,提高四川旅游的知名度。在省内主要电视台、广播电台、报刊开辟旅游宣传专题、专栏、专版,大力宣传四川旅游。充分利用互联网信息技术整合旅游门户网站资源,开展联合促销,打造四川网络宣传名片。充分利用国家组织的各种旅游对外宣传活动平台搞好四川旅游的对外宣传促销。

  5.创新旅游宣传促销方式。统筹协调全省重要的旅游节事和会展活动,引入市场经营机制,努力打造一批在国内外有较大影响的旅游节事活动。采取“走出去”、“请进来”,举办大型旅游对外宣传活动等形式加大旅游宣传特别是对欧美等海外市场宣传的力度。

  (四)创新旅游投融资机制。充分发挥我省旅游发展资金的导向作用,积极引导多元化社会资本参与旅游业投融资。通过经营旅游城市、景区门票质押贷款和旅游项目招商等方式进一步拓宽旅游投融资渠道,扩大融资规模。依法建立和完善旅游产业融资担保体系,为旅游企业贷款提供担保。推进重点旅游企业上市融资、发行企业债券。鼓励采取BOT、TOT等融资方式加快旅游基础设施建设。着力搞好招商引资工作,策划、包装一批优势旅游项目,以项目为载体,吸引国内外知名的大企业、大财团参与四川省旅游资源的综合开发。


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