（三）发展战略。
1．政府主导型战略。这是我省旅游发展所处阶段的必然选择。重点抓好宏观调控、发展规划、宣传促销、人才培训、基础投入和市场监管工作，建立有效的组织协调机制，及时研究解决旅游业发展中的重大问题，推动有关政策措施的制定和落实。坚持四川旅游发展大会申办机制，通过举办旅游发展大会，推动重点区域旅游快速发展。切实加强“涉旅部门”的协调配合，充分发挥各自职能，努力形成支持旅游发展的强大合力。
2．旅游精品战略。充分发挥我省旅游资源的特色和优势，在有效保护旅游资源的基础上高标准、高质量、高品位建设市场竞争力强、综合效益好的世界级和国家级旅游精品，实现重点突破、精品带动、以点带面，推动区域旅游发展，增强区域旅游产业的集聚效益及竞争优势。
3．外向型旅游发展战略。进一步扩大对外开放，在巩固提升省内旅游市场的同时更加注重省外和境外市场的开拓。通过调整优化旅游产品结构，大力开发外向型旅游产品，吸引省外和境外旅游客源，拓展外向型旅游消费。扩大国际、国内旅游合作，大力开展旅游招商引资，鼓励支持外资、社会资金以合资或独资的形式投入旅游企业，形成多渠道投入机制，进一步加快国有旅游企业的改制步伐和重点旅游区建设的开发力度。因势利导，规范发展出省、出境旅游。
4．科教兴旅战略。高度重视现代科技对旅游业发展的推动作用，加快旅游产业各要素应用和推广现代科技的步伐，全面提升四川旅游产业的科技含量和水平。以改革创新为动力，建立以职业教育为核心的人才培养体系，使人才的数量与质量、结构与布局和我省旅游业发展相适应，为建设旅游经济强省提供坚实的人才支撑和智力支持。
5．可持续发展战略。坚持严格保护和合理利用并重的原则，加强旅游资源及生态环境的保护。以加强环保、节约资源、减少浪费为重点，实施绿色旅游行动计划。大力开展创建绿色饭店和绿色景区活动，积极倡导资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式。全力推进旅游产业内部各要素的协调发展以及旅游产业与文化产业等其他产业的互动发展，探索建立旅游保护与开发、要素协调和产业互动的良性发展机制。
三、建设重点
（一）旅游目的地体系建设。“十一五”期间重点建设好一个中心、五大旅游板块、四条国际旅游精品线。
1．一个中心--大成都旅游区（附图2）。主要包括成都市及其周边1小时车程的乐山、眉山、资阳、德阳、绵阳、雅安、遂宁等8市。巩固发展观光旅游，大力发展休闲度假、会展商务、康体娱乐等旅游，构建“中心商业游憩区、环城休闲度假旅游圈、一日游精品观光旅游圈”的发展格局，把大成都旅游区建成旅游主题形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、入境旅游快速增长的旅游目的地。
成都市是大成都旅游区建设的重点。要充分发挥成都市作为四川省省会城市、西部重要中心城市的作用，围绕把成都建设为“中国最佳旅游城市和国际知名旅游城市”的战略目标，以办好“2006中国国内旅游交易会”为契机，打造都市核心旅游区。抓住“太阳神鸟”成为中国文化遗产标志的有利时机，整合成都金沙遗址及德阳三星堆等文化旅游资源，打造以“太阳神鸟”为品牌形象的文化旅游产品。加快建设锦江生态文化观光带、大熊猫生态公园以及美食旅游街区（美食文化广场）等旅游项目，塑造都市休闲旅游品牌。加快完善旅游基础配套服务设施，全面提升旅游服务质量，建设重要的区域性国际化旅游城市。
进一步完善青城山-都江堰、“中国第一山”的开发建设，实现转型升级，力争建设成为具有国际竞争力的休闲度假旅游区。以2006中国乡村旅游主题年为契机，利用成都丰富的乡村旅游资源，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游向特色化发展，突出乡村文化、乡村康乐、乡村休闲特色，重点建设以三岔湖、龙泉湖和龙泉山为载体的“两湖一山”休闲度假旅游区。
开通成都至绵阳、德阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安等城市的快速旅游专线，大力发展成都至周边城市的“周边游”精品，包括峨眉山-乐山大佛、都江堰-青城山世界遗产旅游，成都-雅安大熊猫生态旅游，成德绵三国文化旅游，安仁古镇文化旅游，眉山三苏文化旅游，彭祖长寿文化旅游，陈毅故里红色旅游，李白文化旅游等。
2．五大旅游板块（附图2）。加快川西、攀西、川南、嘉陵江流域、川东大巴山等重点旅游区域的开发，重点建设“中国第一山”、大九寨、青城山-都江堰3个国际休闲度假旅游区和香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态文化度假旅游区、“两湖一山”休闲度假旅游区5个旅游新精品，推进全省旅游业从点线旅游向板块旅游发展 （附图2）。
（1）川西旅游板块。重点规划建设好大九寨国际休闲度假旅游区和香格里拉生态旅游区。
