二是国内经济发展和结构升级，为我省旅游业的发展拓展了巨大空间。随着我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越，消费结构和产业结构都将发生显著变化，人们对旅游消费的需求将大幅度上升，为旅游业持续兴旺提供了强大动力。西部大开发的深入实施有利于我省旅游、基础设施建设及相关行业的发展。国内外新一轮经济结构调整和产业转移有利于促进旅游业招商引资和资源重组，扩大旅游融资渠道。东盟自由贸易区的建立、泛珠三角区域合作、中国加入世界贸易组织、举办2008年北京奥运会以及2010年上海世界博览会都将为进一步扩大我省旅游业发展提供有利的契机。
三是旅游发展条件不断完善，为我省旅游业加快发展奠定了基础。经过多年来的大力投入，旅游基础设施建设取得了突破性进展，已形成铁路、公路、航空相结合的立体交通网络，通讯设施及城镇建设有了很大改善。生态建设和景区开发有了长足进步，各类世界级、国家级、省级旅游资源的数量日益增多。目前，全省有世界遗产5处、世界地质公园1处、国家重点风景名胜区15处、国家级自然保护区21处、国家森林公园28处、国家级地质公园12处、全国重点文物保护单位128处、中国历史文化名城7座（附图1），旅游吸引力明显增强。
2．面临的困难和挑战。“十五”期间，虽然我省旅游业发展保持了高速增长的势头，成为全国旅游发展最快的地区之一，但是也要清醒地看到，旅游业发展中还存在不少的问题，也面临着严峻的挑战。
一是旅游产品比较单一，品牌和特色产品打造不够。我省旅游产品以自然生态观光为主，文化旅游资源开发不足，与西部多数省（区）之间存在着资源相似性和产品同构性，对我省旅游业的更快发展形成了潜在的压力和挑战。
二是市场主体发育不成熟。我省旅游企业普遍存在“散、小、弱、差”的现象，企业扩张力不强，国际竞争力较差。面对旅游市场需求多元化、区域性市场竞争和集团化的趋势，对我省旅游企业适应旅游市场格局的新变化提出了更高的要求。
三是旅游产业的质量和效益不高。游客停留时间短，人均消费水平低，门票经济突出，旅游经济整体效益未能充分发挥。
四是从业人员整体素质不适应旅游发展的要求。旅游人才培养与市场需求不相适应，业内缺乏有利于人才成长的激励竞争机制，从业人员队伍整体不适应旅游业发展要求。
二、指导思想、发展目标及发展战略
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游业发展，把旅游发展与全省经济结构调整、基础设施建设、文化建设、社会就业和改革开放有机结合起来，坚持实施政府主导发展战略和旅游精品战略，大力推进体制机制创新，调整旅游经济结构，转变旅游经济增长方式，优化旅游产品结构，开发特色旅游商品，全面提升旅游产业素质，努力实现我省旅游产品从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变，从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变，促进我省旅游持续快速健康发展，为全面建设小康社会作出积极贡献。
（二）目标和任务。
1．发展目标。到2010年，把我省建成亚洲地区的重要旅游目的地，成为促进中国由亚洲旅游大国向世界旅游经济强国跨越的重要支撑点，初步建成旅游经济强省。具体标志是：
1个国际旅游城市：成都市（附图2）；
3个旅游品牌：大熊猫、太阳神鸟、农家乐；
3个国际休闲度假旅游区：“中国第一山”、大九寨、青城山-都江堰（附表2、图2）；
5个新精品旅游区：香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态文化度假旅游区、“两湖一山”休闲度假旅游区（附表2）；
10个度假旅游区：海螺沟冰川森林公园度假旅游区、邛海运动休闲度假旅游区（附表2）；
20个重点旅游景区：金沙遗址、稻城亚丁景区（附表2）；
10个重点旅游城市：成都市、乐山市（附表2）；
40个特色旅游小城镇：九寨沟漳扎镇、泸定磨西镇（附表2）。
到2010年，全省旅游总收入年均增长12%以上，超过1400亿元（附表1），相当于当年GDP的15%左右；接待入境游客突破200万人次，旅游外汇收入超过10亿美元；旅游新增就业人数30万，直接从业人员达到70万人。
2．基本任务。“十一五”时期我省旅游发展的基本任务是：“实现一个突破，构建四大体系，抓好六个保障”。即：
实现一个突破：入境旅游有突破性发展。
构建四大体系：竞争力强的旅游目的地体系；多元化的旅游产品体系；优质高效的旅游产业要素体系；科学合理的旅游行业管理体系。
抓好六个保障：完善旅游业发展体制；强化旅游规划和管理；创新旅游投融资机制；加大旅游宣传促销力度；加快推进旅游教育和旅游科研；扩大对外开放。
