（二）坚持自愿合作的原则。发展农民专业合作经济组织要坚持民办，民办是指按照农民的意愿和要求，以农民为主体，合作方式由农民选择，加入自愿，退出自由。
（三）坚持民主管理的原则。实行民主管理、民主决策、民主监督，成员地位平等，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权，重大事项由成员大会讨论决定，按章程办事，保障成员对组织各项事务的知情权、决策权和参与权。
（四）坚持对内服务的原则。农民专业合作经济组织要把为成员服务作为根本宗旨。要积极创造条件，为成员提供产前、产中、产后服务，创办生产基地、加工企业，统一质量，统一包装，统一品牌，统一商标，提高农产品质量，实现加工增值。对外作为经营主体，积极参与市场竞争，努力实现成员利益最大化。
（五）坚持利益共享原则。鼓励按交易额为成员返利。通过合作经营和服务获取更高经济效益，盈余返还增加成员收入，使农民真正得到实惠。
三、发展目标与工作重点
（一）发展目标。到2010年全市农民专业合作经济组织达到200个以上，加入组织的农户9万户，占农户总数的30%，辐射带动农户16万户，占农户总数的50%以上。全市市级规范化农民专业合作经济组织要达到50个，省级规范化农民专业合作经济组织争取达到20个以上。
（二）工作重点
1、要以加快农民增收为目标，充分发挥农民自主性与创造性，使全市农民逐步加入到专业合作经济组织中来。当前要重点抓好种植业的粮食、杂粮、油料、蔬菜、花卉、干鲜果品，养殖业的生猪、奶牛、肉羊、白鹅、蛋鸡等专业合作经济组织的发展。
2、积极引导农民专业合作经济组织走集约化、专业化、规范化生产之路，重点培育出一批有产地认证和标准化的农产品基地；培育具有自主知识产权的省知名农产品品牌；培育农民专业合作经济组织领办的农产品深加工项目。
3、组织实施农民专业合作经济组织示范工程。全市每年要集中抓好10个市级示范农民专业合作经济组织，并给予重点扶持。各县区要加强对农民专业合作经济组织的指导，促进其健康发展，同时支持具备条件的农民专业合作经济组织成立区域联合体。积极培育规范化农民专业合作经济组织，建立市、县（区）二级规范化农民专业合作经济组织评选、认定体系。
四、政策措施
