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深圳市食品安全委员会关于发布2007年深圳市食品安全监管责任白皮书的通知

  豆制品加工基地建设工程。市贸工局协调有关部门,积极推进3家大型现代化豆制品生产企业的建设工作。目前,已经开工建设的福荫豆制品生产工厂项目正按照“规模化、冷链化、包装化”的要求进行改扩建,已经开始投产。另外2家新建的豆制品生产工厂选址已经确定,项目投资主体招投标工作已经完成,深圳益民、上海旭洋(日本独资企业)两家企业中标。有关部门还加强了对现有豆制品企业的规范力度,依法注册登记企业生产的豆制品市场占有率从工程开展前的29%上升到50%。
  生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程。根据我市实际情况,我市对原定建设9家大型现代化定点屠宰场的规划修改为4家,现已确定深圳嘉康食品有限公司、市农牧公司、五丰食品(深圳)有限公司3家经营主体,另一位于龙岗区的现代化定点屠宰场的经营主体市贸工局和龙岗区政府正在研究中。市贸工局对《深圳市生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程实施方案》进行了相应的修订,对有关财政扶持政策提出了调整意见,拟定了《深圳市大型现代化生猪定点屠宰场建设和运营标准》,并向各相关单位征求了意见。市贸工局还对大型现代化生猪定点屠宰场的建设用地规模进行了测算,市规划局对4家屠宰场地选址提出了方案,并已经市政府批准。为做好推广品牌肉有关工作,该局开展了本市深圳品牌肉品经营状况调查,力求准确掌握基本情况,为下一步规范品牌肉市场打好基础。目前,我市品牌肉品的市场占有率约为10%,并正在稳步增长。
  工业区食堂整顿与建设工程。市卫生局组织各区政府及有关部门对全市工业区食堂等餐饮单位进行了摸底调查,并加强对“工程”开展情况的调研和督导。2006年4月6日,市卫生局组织召开2006年深圳市工业区食堂整顿与建设工程工作会议,具体部署2006年的工业区食堂整顿与建设工作。各区政府也建立了责任制,成立了领导小组和办事机构,制定了实施方案,出台了优惠措施、开辟绿色通道,想方设法解决食堂用地问题,把工业区食堂整顿与建设工作摆在了更加重要的位置。目前,工程已初见成效。自工程启动以来,全市共新建工业区食堂808家,约可满足64%工业区工人安全就餐的需求。
  食品流通现代化工程。市贸工局对全市主要农产品综合批发市场和主要农产品流通企业进行了考察、评估,向商务部推荐布吉、福田2家大型农产品批发市场和深圳市民润农产品连锁商业有限公司等4家流通企业作为全国“双百市场工程”企业。拟定了《关于进一步大力发展现代商贸流通业的意见》,为进一步提高连锁经营比例提出了一系列的政策措施。市工商局也制定了《深圳市农贸市场改造升级基本标准》和《深圳市农副产品超市建设标准》,起草了《关于印发深圳市农贸市场改造升级工作实施意见的通知》,运用企业自主、政府鼓励的方式组织实现集贸市场升级换代,升级改造工作走上了规范化的轨道。目前,已经升级改造的农贸市场有96个,占全市农贸市场的26%。
  (四)四大体系建设完成情况。
  一是完善了食品安全监管体系。根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》,我市进一步调整各部门的监管职能,逐步理顺食品安全监管体制。市食安办根据职能调整情况制定了《深圳市食品安全委员会成员单位职责》,以市政府文件的形式印发并全面施行。市政府在1月份还发布了《关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》(市政府令第147号),为职责的实施提供法律保障。市卫生局与市质监局顺利完成了食品生产环节《卫生许可证》有关事项的移交工作并履行职责。市政府为市工商局、市质监局等部门增加的人员编制也逐步到位,食品安全监管力量得到了增强。市食安委成立了食品安全专家委员会,提高了政府的食品安全决策水平。我市还组建了全国首支“食品安全义工队”,提高了社会参与食品安全的程度。
  二是对构建完善的检验检测体系进行了探索。今年2月,由市食安办牵头组成课题组,对完善食品安全检验检测体系作专题研究。目前,研究报告已完成,已送市编办研究。课题组还研究制订了《深圳市食品安全监督抽查指导目录》和《深圳市食品安全危害因素监测目录》,为全市食品安全检验检测工作提供科学指导。
  三是加快了食品安全信用信息体系的建设。深圳市食品安全信用信息网已于2006年10月开通,网站内网的建设也于年底基本完成。市、区食安办通过编辑印发《深圳食品安全》、《议案办理工作简报》和《食品安全工作每月专报》等形式,及时沟通各区、各部门的监管信息,向市领导、人大代表和有关部门通报人大议案办理工作和食品安全工作的最新进展,进一步完善了食品安全信息沟通平台。食品安全信用体系建设试点工作继续按计划推进,市食安办组织制定了《食品安全监管信用档案和企业生产经营档案建设框架》,指导相关部门和试点企业建立健全内部经营档案监管档案。
  四是法规规章体系建设进展良好。《深圳市食用农产品质量安全条例》已由市人大审议通过。《深圳市食品安全监督管理条例》已完成了修改工作。《深圳市豆制品质量安全监督管理办法》、《深圳市餐厨垃圾和废弃食用油脂管理办法》和《亚硝酸盐管理办法》的起草工作也相继完成。
  总的来说,在市委市政府的正确领导下,在全市人民的关心、支持和配合下,各部门通力协作,锐意进取,克服了重重困难,基本实现了年初白皮书提出的目标和任务。当然,也由于许多客观原因,部分工程进展不够理想,专项整治后违法制售假劣食品的现象时有反弹。因此,在接下来的一年里,市食安委将投入更多的努力,以更大的决心做好各项具体工作,力争实现食品安全监管工作新的突破。

二、2007年工作目标和工作任务

  (一)工作目标。


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