（四）空港建设
完善锦州机场功能，鼓励开辟航线及增加航班，吸引航运企业进驻锦州，扶持航运服务业发展，提高客货运吞吐量。适时开展锦州湾国际机场前期工作，使之成为沈阳桃仙国际机场的备降机场。
（五）邮政通信业
邮政业要构筑辽西中心城市平台，面向辽西提供公用信息资源和最便捷的信息服务。电信业要充分利用现有资源，增加投入加快发展，继续完善大容量、高速率、广覆盖的宽带主网，确保通信信息安全和普通服务的实施，推进电信业市场稳步发展，促进有序竞争市场格局形成。到2010年邮政业务总量达到1.2亿元，电信业务总量达到41.4亿元。互联网用户达到40万户，普及率达到20%以上。
（六）城市公用设施
开工建设锦凌水库，提高城市防洪能力和供水能力。加强城市道路与交通主骨架衔接，建设城市外环路，提高集疏能力。到2010年城市人均道路面积达到9平方米。新建吉祥街、学苑路、锦兴路、黄海大街等7条城区道路建设，老城区改扩建中央街、云飞街、南京路、解放路、中环三期等10条主干道，建设汉口街、广州街两座城区公铁立交桥，解决铁道南北交通拥挤状况。全面解决主城区摸黑路，主要街路实施亮化、绿化、美化工程。加快老城区、新城区公共停车场站规划建设。增加城市公交车营运线路，五年内开通10条线路，每万人拥有公交车辆达到8标台。完善城市供水供应系统，到2010年全市城市自来水日供水能力达到45.5万吨，人均日生活用水量标准180升，供水普及率达到100%。改造主城区的燃气管网，大力发展凌南新区、凌西和南站新区的用户，逐步发展开发区、汤河子工业区天然气主干线，到2010年城市燃气普及率达到97%，城市集中供热普及率达到96%。
九、构建和谐社会
坚持以人的全面发展为中心，以构建和谐锦州为保障，让发展的成果惠及最广大人民群众，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展。
（一）建设文化名城
继续深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，做好第十届“五个一工程”申报工作。继续实施精品工程战略，积极培育高雅艺术，提升文化原创力，以打造若干代表锦州形象的文化品牌，生产一批特色艺术精品为重点，巩固辽西沿海经济区文化中心地位。加强历史文化的保护开发和利用，积极发展文博事业，继续推进义县奉国寺及医巫闾山-北镇庙的申报世界文化遗产工作。重视民间传统文化和重要节日艺术活动，大力普及社区文化、企业文化、广场文化、校园文化和乡镇文化，使锦州文化氛围浓起来。加强文化基础设施建设，加大对公益文化事业的资金投入和改革扶持力度，建成若干标志性文化设施。到2010年文化产业增加值占生产总值的比重力争达到5%。具体实施“六大工程”是：
先进文化导向工程。建设辽宁工学院“三个代表”重要思想网站、渤海大学、市委党校、教师进修学院理论研究“四个基地”。新闻媒体要创办名牌和精品栏目。成立锦州市社会科学院。
文明素质提升工程。树立一批体现时代新形象的先进典型，并大力宣传弘扬。开展“一建双争”、“四进社区”和“图强致富文明创建工程”活动，力争在2010年进入全国文明城行列。
城乡文化统筹发展工程。加强文化基础设施建设，完善市图书馆功能，改扩建群众艺术馆、京剧院剧场，筹建古生物化石地质公园。加大对农村特别是困难地区文化建设的扶持。
名人名品工程。立足于文化创新，每年创作2至3部在全省乃至全国有影响的艺术精品。推出拥有较高成就和较大影响的国家级文化艺术人才。
文化特色工程。开展树立锦州时代新形象活动和打造锦州苹果文化品牌。每年组织开展春季农展会、夏季海会、秋季文化艺术节、冬季庙会等活动。
文化产业发展工程。扶持出版印刷、影视音像、演出娱乐等文化产业。繁荣新闻出版和广播电视事业，构建报业、广电等大型文化企业集团，启动、实施数字电视整体平移工程。
（二）优化人口结构
坚持计划生育基本国策，加强人口发展战略研究，控制人口数量，提高人口素质。依法综合治理出生人口性别比例失调，到2010年全市人口总量控制在315万人左右，人口出生率和自然增长率分别控制在8.5‰和3.5‰左右。巩固和发展县乡村三级计划生育服务网络。加强对流动人口计划生育管理。重视人口老龄化问题，大力发展老年人服务事业和养老产业，建立以家庭养老为基础、社会养老为辅助的养老模式，重点建设高中低档养老院等公共服务设施，做好老龄工作。
（三）扩大劳动就业
全面落实再就业政策，建立规范、竞争、有序的劳动力市场体系。鼓励发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位，开发公益性岗位，推行多种形式的灵活就业方式。切实加强就业和职业技能培训工作，做好下岗失业人员的创业和就业指导。大力援助城镇困难群体就业，做好高校毕业生就业、复员转业军人安置及城镇新增劳动力就业工作。建立公共职业技术培训体系，实行“订单式”培训，每年培训劳动力3万人，促进农村剩余劳动力转移。加强劳动监察、劳动争议仲裁工作，保障劳动者合法权益。到2010年全市城镇劳动力实现就业20万人，安置大龄就业困难对象2万人，确保为有就业需求的“零就业家庭”至少提供一个就业岗位，全市劳务输出10万人。
（四）完善社会保障体系
巩固城镇社会保障体系试点成果，进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，依法扩大各项社会保障覆盖面。继续加大各项社会保证资金的征收力度，确保各项资金足额发放。积极探索、逐步建立农村社会保障制度。高度重视城市贫困人口的扶贫救助工作，继续实施农村扶贫开发工程，健全城乡社会救助体系，到2010年解决20万贫困人口的温饱问题。发挥基层、社区组织作用，加强社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会福利事业，大力支持社会救助与慈善事业。贯彻执行《
残疾人保障法》，积极发展残疾人事业。实施男女平等的基本国策，切实依法保障妇女、儿童的合法权益，加强青少年活动中心等公益设施建设。到2010年养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到33万人、45万人、42万人、30万人和20万人。
