（5）已经依法流转的集体山林，经营者的合法权益应得到维护。对企业、单位和个人买断、租赁、承包、入股经营的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，妥善处理。

　　9、确权发证。产权明晰后，要及时进行林权勘验，核发全国统一式样的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符。核发全国统一式样的林权证后，原有山林权属证明要依法予以变更或注销。所有承包林地都要签订书面承包合同，承包期限为三十年至七十年，一般为五十年。各级林业主管部门应明确专门的林权管理机构，负责日常林权变更登记、档案管理，规范流转管理、林地承包仲裁、林权纠纷调处，建立林权登记动态网络管理制度。

　　确权发证后，林权所有者有权依法对拥有的林地使用权和林木所有权进行出租、入股、抵押、转让；并对其经营的森林、林木享有依法开发利用权。

　　10、放活商品林经营。在坚持森林采伐限额管理的前提下，放宽对商品林的采伐管理。对农户个人经营的商品林，要按照批准的森林经营方案，足额满足采伐指标，符合条件的即申即批；对新建速生丰产用材林、短周期工业原料林基地达到5000亩以上的，单独编制森林采伐限额，其采伐方式、采伐年限按照批准的森林经营方案执行；对成熟和过熟的人工用材林、工业原料林，在限额内优先解决采伐指标，符合条件的即申即批；对毛竹和10厘米以下的抚育间伐材，不纳入木材生产计划管理，由县级林业主管部门按照省批准下达的采伐限额控制，符合条件的即申即批。

　　禁止木竹垄断经营和地区封锁，允许林权所有者自主销售。各地不得自行出台任何限制林权所有者自主经营的政策措施，已经制定执行的必须予以纠正。

　　生态公益林、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育或更新性质的采伐，并要合理控制其采伐利用方式和强度。特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林严禁采伐。

　　11、鼓励林地使用权和林木所有权的合理流转。除权属不清、有争议以及法律有明确规定的集体山林外，其他集体山林的林地使用权和林木所有权均可按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则进行流转。

　　经营者承包或买断的集体山林，由经营者自主决定林地使用权和林木所有权是否流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转。凡自愿流转的，要签订流转合同，及时办理林权变更手续。已经流转但手续不完备的，应当补充完善。

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