1．坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观。按照“统筹经济社会发展”的要求，将残疾人事业纳入全市经济、社会发展和构建和谐成都、实现“新三最”奋斗目标的大局，同步规划，重点扶持，优先实施。
2．坚持以政府为主导。各级政府要加强对残疾人事业的领导，切实将残疾人工作纳入政府工作全局，充分发挥政府残疾人工作委员会的作用和相关部门的职能职责。各级财政部门要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。
3．坚持社会化工作方法。针对残疾人事业跨领域、跨行业的特性，大力弘扬人道主义思想，开发和依托社会资源，动员社会力量广泛参与、支持残疾人事业，多为残疾人办好事、办实事。
4．坚持依法发展残疾人事业。大力加强残疾人事业法制建设，完善维护残疾人合法权益的法规政策，依法发展残疾人事业；健全法律咨询和法律援助体系，依法维护残疾人合法权益。
5．坚持开拓创新。不断研究新形势，提出工作新思路，拓展工作新领域，增添工作新措施，解决工作新问题，开创事业新局面。
（三）总体目标。
1．残疾人生活基本上达到小康水平。
2．力争实现残疾人“人人享有康复服务”。
3．切实保障残疾人接受教育的权利，普及残疾儿童少年学前、义务教育，大力发展残疾人高中阶段教育和职业教育等特殊教育。
4．进一步提高残疾人就业率，有就业需求的残疾人普遍得到职业指导和职业培训，建立覆盖全市残疾人的就业服务网络。
5．建立和完善城乡一体的残疾人社会救助与保障体系。
6．完成规范化服务型残疾人工作组织建设，增强基层残疾人工作组织的服务能力。
7．为全市残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。
8．加强残疾人综合服务设施建设，普及残疾人文化体育活动。
三、主要任务和措施
（一）康复。
1．主要任务。
（1）城市和经济发展较好农村的残疾人普遍得到康复服务，经济条件较差的农村70%以上的残疾人得到康复服务。
（2）建立全市出生缺陷三级干预体系：预防知识知晓率锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和成都高新区（以下统称城区）达90%以上，其他区（市）县达80%以上；建立成都市产前诊断中心，开展新生儿疾病筛查工作，城区筛查率达85%以上，其他区（市）县达50%以上；出生缺陷儿童早期康复服务在城区达80%，其他区（市）县达50%。
