二、以抓好“规划落地”为重点改进规划实施管理
（一）开展“规划落地”工作。在全省规划项目审批中推行“规划落地”，确保建设项目审批依据经批准的城市总体规划、控制性详细规划等法定规划，解决规划编制与实施中存在的两层皮问题，不断提高规划依法行政水平。各地要根据实际情况制定本地推进“规划落地”的具体措施，实施项目审批责任人制度和审批人员“终身负责制”，切实加强对审批项目的跟踪检查，逐步做到所有项目规划审批和规划实施完全一致不走样，重点解决违章超建和擅自修改规划的问题。
（二）继续推进规划审批制度改革。在依法行政的前提下，以高效管理和便捷服务为出发点，推行重点项目规划审批流程再造工作，实现规划服务关口前移。对城市拟建重点项目应积极提前介入，主动与项目建设单位进行沟通，全面了解项目背景、发展动态，提前出具项目预选址意见，将项目推进过程中的矛盾提前化解，扭转规划工作在项目办理中的被动局面。改变单列式审批模式，实行并联审批、压缩项目办理中各部门、各环节等待的时间，提高审批效率。
（三）加大对规划工作的宣传力度。各地要开展多种形式的规划宣传活动，提高社会各界对规划工作的了解和支持程度。开展“黑龙江省2006城市规划成就展”，与新闻媒体（计划与黑龙江日报）共同开展全省“双十佳规划”（十佳规划设计项目、十佳规划管理项目）评选活动。
（四）深入推进专项规划的实施。认真做好名城保护规划的实施工作，对具备条件的城市开展历史文化名城的认定工作。加大对城市雕塑的管理力度，启动绿色建筑示范项目规划选址，开展相应的考察工作。
三、以规划效能监察为核心开展“规划监察年”活动
（一）落实城乡规划效能监察要求，组织开展全省城市规划执法检查，强化对规划实施的事前、事中、事后的全过程监管，重点加大对各地规划编制成果报批、依法变更规划和规划审批依据、总体规划强制性内容执行、规划公示、群众到上级信访规划项目、历史文化名城保护工作的监察力度。
（二）强化规划实施的日常监督检查，实行“一书两证”季报制度和项目审批情况抽查制度，对抽查中发现的问题进行公告、督促整改并对整改情况进行跟踪检查。
（三）组建黑龙江省城乡规划委员会督察委员会，充分发挥规划督察员在规划效能监察中的作用。
