湖南省人民政府关于大力培育发展产业集群的意见
（湘政发[2007]1号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
产业集群是指在某个特定产业中相互关联、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式。产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是产业发展的内在要求。发展产业集群有利于壮大产业规模，提升产业技术水平，促进资源节约利用。为培育壮大产业集群，加快新型工业化进程，促进实现富民强省目标，现提出以下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，以发展为主题，以结构调整为主线，突出企业主体和市场导向，着力推进先进制造业发展，突出核心企业、重点园区、重大项目、公共服务平台、知名产品品牌和区域品牌建设，促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化，加快产业聚集发展和优化升级，不断提升产业国际竞争力和全省工业整体素质。
（二）发展目标
“十一五”期间，围绕精品钢材、锰深加工、有色冶炼及深加工、石油化工、现代中药及生物医药、食品加工、汽车及零部件、工程机械、电站配套及输变电成套设备、轨道交通装备、电子信息、造纸、陶瓷及花炮、轻纺、卷烟、新材料等十六大类产业，全省重点培育50个年主营业务收入过50亿元的产业集群。到2010年，50个产业集群主营业务收入总额达8000亿元左右，占全部工业经济总量比例50％以上。其中，形成3-5个年主营业务收入过500亿元的优势产业集群，10-15个年主营业务收入过200亿元的产业集群。一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列。产业集群万元产值能耗比2005年下降22％。
二、工作重点
（一）加强规划编制工作。结合实际，组织编制《湖南省培育发展产业集群“十一五”规划》。规划要突出扶持发展专业特色园区和产业集聚带，引导同行业企业向专业园区聚集，推动产业集群结构优化升级。各市州要根据省培育发展产业集群规划，制定本地区培育发展具有比较优势的产业集群规划。要强化规划的指导作用，选择比较优势突出、带动力强的产业集群，分步分类制定产业集群发展实施意见，提出针对性强的推进措施和政策，促进一批产业集群加快发展。
