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宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》的通知


  基本养老保险。继续确保基本养老金按时足额发放。统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策,与促进灵活就业、加快城镇化建设和转移农村劳动力相配合,进一步扩大私营、个体劳动者和符合参保条件的灵活就业人员的覆盖范围;逐步做实基本养老保险个人账户,改革基本养老金计发办法,建立基本养老金正常调整机制,缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距。鼓励有条件的企业建立企业年金,初步形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。规范退休人员审批程序,严格控制提前退休。推进机关、事业单位养老保险制度改革,实现机关、事业单位与企业职工基本养老保险制度的合理衔接。

  基本医疗保险。不断完善城镇基本医疗保障政策和管理,建立健全运行保障机制,加快城镇医疗救助制度建设,进一步规范补充医疗保险,构建以基本医疗保障为主体,以保障大病风险为重点,兼顾多层次需求的医疗保障体系,逐步扩大基本医疗保障覆盖范围,建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系。

  失业保险。进一步扩大失业保险覆盖面,逐步将集体企业、事业单位和私营企业纳入失业保险统筹范围。完善失业保险金申领办法,结合失业人员求职和参加职业培训的情况完善申领条件,建立失业保险与促进就业联动机制。逐步扩大失业保险基金支出范围,将失业保险基金用于符合领取失业保险金条件人员的职业培训、职业介绍、社会保险和岗位补贴,充分发挥失业保险促进再就业的作用。

  工伤保险。进一步完善工伤保险政策和标准体系,推进各类企业、有雇工的个体工商户参加工伤保险,组织实施事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险的办法,完善工伤认定制度和劳动能力鉴定制度,积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径,建立起预防工伤事故的有效机制,逐步建立适合我区区情的工伤康复制度。

  生育保险。进一步加快完善我区生育保险制度建设,扩大生育保险覆盖范围,建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。

  农村社会保险。从我区实际出发,积极探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。采取适合不同群体特点和需求的方式,着力推进被征地农民社会保险工作,优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题,抓紧研究低费率、广覆盖、可转移,与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。

  提高社会保险统筹层次,不断增强统筹调剂的能力。积极创造条件,逐步推进失业保险地市级统筹,充分发挥自治区级调剂金作用;建立和完善工伤保险储备金制度。

  2、多渠道筹措社会保险资金。规范征收流程,强化征收管理,整合我区社会保险征收机构,实现各项社会保险费依法统一征收,建立征收激励机制,做到社会保险费应收尽收。建立健全社会保险基金预决算制度,积极探索开辟新的渠道筹措社会保障基金,建立规范的社会保障资金筹集和支出制度,形成稳定的资金来源,确保各项社会保险待遇的支付。妥善解决困难群体医疗保障费用来源问题,将困难企业职工、关闭破产企业退休人员、城镇居民中的困难家庭纳入医疗保障体系。

  3、积极稳妥地探索社会保障基金运营和监管机制。建立完善我区社会保障基金监管制度和预警监测机制,逐步健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系,加大监管力度,加强监管能力建设,保证社会保障基金的安全运营。进一步完善收支两条线办法,制定按基金性质进行分类投资的政策;在确保基金安全的前提下,研究制定养老保险个人账户基金、农村社会养老保险基金投资管理办法;规范社会保险待遇支付,严防基金流失,加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度,堵塞基金支付漏洞。


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