--坚持深化改革，激发全社会的创新活力。突出“市场主导、政府推进”，在加强政府引导的同时，发挥市场机制在配置科技资源中的基础作用，完善科技政策体系，有效整合科技资源。推动区域内新技术新知识的产生、流动、更新和转化，形成创新的内生动力和整体合力。
--坚持构建创新体系，形成区域创新特色。把提高自主创新能力摆在创新工作的核心位置，大力加强原始创新、集成创新、消化吸收和再创新，集中创新力量在应用领域实现重点突破，构建以应用开发为主干的创新平台。注重自主研发与引进吸收并举，在引进中创新，把自主创新建立在扩大开放的基础之上。
--坚持政府管理创新，优化创新环境。转变政府职能，以服务于创新为工作取向，加快培育各类社会化中介服务体系，加强市场监管力度，铸造诚信济南，营造良好的企业发展环境，调整公共财政支出结构，加大对创新活动的扶持力度，推进科、教、文、卫等公共事业的发展，增强创新的发展后劲。
二、主要目标
（一）2010年发展目标。
“十一五”期间，要实施一批重大科技项目与科技工程，加快培植创新型企业，发展壮大高新技术产业，完善公共创新服务平台，初步建立起与现代化城市发展相适应的区域创新体系，为建成创新型城市奠定坚实基础。
--自主创新能力显著增强。专利申请量、授权量、万人发明专利拥有量的年均增长幅度高于全省平均水平。专利申请量达到10000件，发明专利申请达申请总量的30%，向国外申请专利数量大幅度提高。拥有一批具有自主知识产权的核心技术和配套技术。--企业创新主体地位基本确立。初步形成以企业为主体的自主创新体系，省级以上企业技术中心达到100家，省级以上工程技术研究中心达到75家，全市规模以上工业企业研发投入占企业销售收入的2%以上，新产品贡献率达到35%。
--高新技术产业快速发展。高新技术企业达到1200家，高新技术产品1500项，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上，高新技术产品出口额占工业制成品出口额的比重达到20%以上。高新区综合实力进入全国前10位。
--名牌战略成效显著。培育国际知名品牌2个，争创中国名牌产品15个，打造一批山东名牌产品。争取认定一批驰名商标和著名商标，初步形成名牌产品发展的梯次框架。
--资源利用效率明显提高。工业固体废弃物综合利用率达到86%以上，工业用水重复利用率达到95%以上，万元GDP能耗下降到1吨标准煤以下，万元GDP耗水下降到65立方米以下，年煤炭消耗控制在2700万吨以内，生态环境质量向好的方面转化。
--科技投入机制基本健全。全社会研究开发经费的投入占国内生产总值的比例逐年提高，全社会R&D经费占GDP的比重达到2.50%，科技活动投入占GDP的比重达到4.70%，各级财政“十一五”期间科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，“十一五”末市级财政科技投入占本级财政支出的比例达到4%，科技投入效率明显提高。--创新体系逐步完善。构建以重点高等院校、科研院所为基础的知识创新体系，以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，以社会化科技中介机构为纽带的创新服务体系，基本形成具有区域特色、运转高效的创新体系。
（二）2020年总体目标。
在全面完成“十一五”目标任务的基础上，再经过5-10年的努力，争取在2020年之前，在全省率先建成创新型城市。
--自主创新战略得到全面实施，城市持续创新能力和核心竞争力逐步建立。创新已经成为我市经济社会发展的主要推动力量，全社会R&D经费占GDP的比重达到3%，科技进步对经济增长的贡献率达到70%以上。
--以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本建成，形成一批在国内外有重要影响的技术中心和创新基地。
--产业结构优化升级，高新技术产业成为经济发展的主导产业，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到55%以上。
