延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于转发人口计生委等部门制定的全州人口计生工作“五促五为”活动实施方案的通知
(延州政办发〔2007〕3号)
各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：
经州人民政府同意，现将州人口计生委、民政局、卫生局、劳动和社会保障局、民委、团州委、妇联、红十字会、慈善总会、计生协会等部门制定的《全州人口计生工作“五促五为”活动实施方案》转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二○○七年一月二十九日
全州人口计生工作“五促五为”活动实施方案
（州人口计生委、州民政局、州卫生局、州劳动和社会保障局、团州委、
州妇联、州红十字会、州慈善总会、州计生协会 二○○七年一月二十三日）
为深入贯彻落实中共中央、
国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，适应当前人口计生工作面临的新形势和新任务，促进我州人口计生工作提级升位，决定开展“五促五为”活动（促社会和谐，为特殊群体献爱心；促边疆稳定，为大龄青年搭鹊桥；促民族发展，为人口问题求突破；促脱贫致富，为计生家庭解难题；促家庭幸福，为育龄夫妇送健康），并制定本方案。
一、指导思想
以构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村为目标，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为中心，以提高育龄群众生殖健康水平和实现人口结构平衡为出发点和落脚点，总结和分析我州人口和计划生育工作面临的新形势、新特点，坚持“求特色、促发展”，着力培育我州人口计生工作的新亮点，全面提升我州人口计生工作的整体水平，创造更加良好的人文环境。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局的原则。围绕“三结合”、“五关爱”活动，努力服务于构建和谐社会和新农村建设的大局，充分发挥人口与计划生育工作面向基层、服务群众的特点，把“五促五为”活动纳入各地政府工作重点，确保“五促五为”活动健康有序地开展。
（二）因地制宜、因人而异的原则。针对我州少数民族人口多、居住分散、人口长期负增长、人口老龄化问题突出、外出务工人员多、农村极贫困男青年结婚难等特点，在活动的开展上，要根据实际情况采取不同的措施，重视人口战略的研究，认真调查分析重点难点问题，找出主要矛盾和次要矛盾，重点破解突出矛盾，解决不同人群、不同地域人民群众的婚育特殊困难。
（三）以点带面、循序渐进的原则。要先行试点，逐步推开，不能搞整齐划一和千篇一律。要充分调动发挥主观能动性，创造性地开展活动，认真总结完善工作方针和思路，使工作部署更加科学和富有创造力，工作方法更加灵活，贴近实际。到2010年，初步解决相关工作中的重点和难点问题，为进入后人口和计划生育时代打好基础。
