（八）推动市属市政公用企业产权制度改革。采取多种形式引进社会资本，在确保政府调控力的前提下，合理减持国有股权，优化大中型市政公用企业的股权结构。
1.杭州市公共交通集团有限公司要合理规划国有资产布局，加快主营业务多元化改制进程，整合现有资源改制组建多元投资的公交营运股份有限公司或有限责任公司。整合公交始末站、中心站（换乘枢纽）、候车廊等资源，组建独立的国有独资或国有控股的公交场站有限公司。票务结算中心（IC卡公司）由国有资本控股，可吸纳在杭州公交市场经营的所有公交企业共同参股。
2.杭州市水业集团有限公司、排水有限公司要加快主营业务多元化改造。深化供、排水企业改革，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。根据国家有关规定，在保证供水管网资产、污水管网及输送资产由国有资本控股的前提下，加快推进主营业务的股份制改造。
3.杭州市燃气（集团）有限公司要在天然气高压管网合资的基础上，加快主营业务股权多元化改造。供气管网由国有资本控股；在其他主营业务股权的多元化改造中，国有资本可控股、参股。
4.国有垃圾处置单位要在完成事转企改制及国有资本控股的基础上，引进社会资本组建多元投资的有限责任公司。
（九）深化企业内部管理机制改革。按照建立现代企业制度要求，完善企业法人治理结构。加快企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，增强企业活力。切实规范企业经营行为，提高企业服务水平，使其逐步走上“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的道路。
四、转变职能，建立适应市政公用行业发展要求的政府监管机制
（十）总体规划，有序推进。根据我市经济社会发展规划和城市总体规划，科学制定城市市政公用行业中长期发展规划及各专项规划，做好项目储备工作。以增强城市功能、营造优良人居环境为重点，合理安排建设时序，确保规划实施进度。
（十一）加大市场监管力度，规范经营行为。赋予监管部门法定职责，形成专司监管部门和兼司监管部门相结合的政府监管网络。进一步完善法规体系，规范行业管理，推进依法行政，建立公开、公平、公正的市场环境。认真执行有关监管法规，严格市场准入制度，加强市政公用企业及市政设计、施工、维修养护等企业的市场准入管理。规范城市供水、管道供气、集中供热、公共客运、垃圾处置、污水处理等行业的特许经营权管理，形成有效的行业监管体系。完善供水、管道供气、集中供热、公共客运、垃圾处置、污水处理等行业的产品供应、服务质量标准，建立考核评价机制，强化政府监管和社会监督。
（十二）逐步完善价格形成机制。根据国家有关政策、社会平均成本、市场供求状况、国民经济和社会发展要求、社会承受能力等因素，合理确定或调整供水、管道供气、集中供热、公交、垃圾处置、污水处理等行业的产品、服务价格。完善成本约束机制，严格贯彻执行国家规定的成本监审办法，加强对市政公用行业运营成本的监审。健全价格听证制度，规范定价行为。
