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9、加快发展郊县公共事业。加快郊县教育发展步伐，继续对农村学生义务教育阶段免收杂费（含信息技术教育费），实行“助学券”制度，对农村义务教育阶段低保家庭和低收入家庭子女免除课本费、作业本费、体检费、社会实践活动费和住宿费。大力发展郊县文化事业，进一步加强农村文化设施建设，利用各种文化资源，把优秀文化传播到农村，丰富农民群众的文化生活。启动新一轮农村广播电视“村村通”工程，新发展20户以上通有线电视的自然村365个，新发展农村广播电视双入户用户51000户。大力开展适合农村特点的体育活动，到今年底，实现“村村建有新农村体育健身工程”的目标。加大农村医疗卫生设施建设力度，进一步健全农村公共卫生、医疗救治网络，全市新型农村合作医疗的村覆盖率达到100％，农民参保率不低于95％，人均筹资标准不低于110元。加快完善农村社会保障体系，建立健全农村低保家庭、贫困家庭、被征地农民等困难群体救助帮扶机制，今年农村低保标准要提高到150～200元。加强郊县公路建设，新建、改建农村四级以上公路300公里，完成投资5亿元。积极推进市政公用设施向郊县农村延伸，编制江北地区供水、燃气、公交专项规划。规划建设浦口等公交枢纽站，优化公交线路布局，增加公交运力，满足农民群众出行需要。加大区域供水力度，组织实施村水厂撤并工作，全面改善农村供水水质。加快江北地区天然气项目建设，建成桥北、珠江2座调压站和一批天然气加气站。建设浦口污水收集主干管、引水河泵站，开工桥北污水处理厂，加快六合雄州新城污水处理厂前期建设，切实加强农村生活污水处理，市级以上工业开发区今年均要开工建设或完成污水集中处理设施。继续加大郊县镇村环境卫生综合整治力度，建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，确保所有行政村建有保洁队伍，建成“一区两县”三个垃圾场和35个垃圾中转站。
10、稳步推进农村综合改革。按照“摸清底数，锁定旧债，制止发生新债”的要求，积极有效化解镇村债务。加快推进村集体资产和农村土地股份合作制改革，集体经济年收入100万元以上的村以及131个省、市、区（县）三级新农村建设示范村，今年原则上都要完成股份合作制改革。完善农村土地征使用制度，在坚持严格的耕地保护制度和农村土地集体所有的基础上，严格征地程序，提高补偿标准，改进分配办法，保障被征地农民的长远生计。深化农村土地流转制度改革，鼓励农民依法自愿有偿流转土地，健全和完善土地流转最低指导价制度和收益递增机制。尽快落实“留用地”政策，将一定比例的征收土地用于集体组织发展经济。加快推进农村金融改革，继续组建县级农村合作银行，鼓励金融机构加大对农村发展的支持力度。根据中央和省部署，从南京实际出发，推进乡镇机构、农村义务教育经费保障机制、县乡财政管理体制改革。
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