（3）定期公布行业主管部门和各区县节能降耗目标完成情况。每年7月向社会公布上一年能耗指标完成情况，8月公布当年上半年能耗指标完成情况。
3、加强重点用能单位和建筑物管理。
对年消耗能源5000吨标准煤以上的重点用能单位和年用电量700万千瓦时的大型商场、宾馆等建筑物实施重点用能管理，培训能源管理人员，实行能源利用状况评价制度。
4、开展行业和大型企业节能自愿协议试点。
对重点耗能行业和大型企业开展节能自愿协议（即由政府与企业自愿签订旨在节能和减少污染物排放的协议）。先在钢铁、化工、石化、电力等行业和大型企业开展节能自愿协议试点。
5、加强中小企业节能管理。
以网络和现场咨询指导，以及开展合同能源管理的形式，建立节能社会服务平台，对中小企业提供节能指导和服务。
6、建造能效电厂。
在工业、建筑等领域开展电力需求侧管理（DSM），建造节约电力和电量的能效电厂，并把节约的电力纳入综合资源规划（IRP）。
7、淘汰高能耗的落后产品和设备。
对耗能过高的落后产品和设备实行淘汰制度。改造和淘汰高耗能的炉窑、风机、泵、电机等通用耗能设备，提高运行效率。
（七）完善能源消耗增量环节的准入制度
严格控制能源消耗的增量环节，建立制度，把好审查产业投资、工程项目建设和用能产品能效的准入关，加大节能监督检查执法力度，深入源头抓节能。
1、严格产业、产品能效准入制度。依据国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》和国家发展改革委制定的《
产业结构调整指导目录》，以及本市工业产业能效基准，执行严格的产业投资能效评价准入制度，杜绝高能耗、高污染的产业和项目上马。严肃查处生产和销售国家明令淘汰的高耗能产品的行为。
2、建立和实施项目节能审核制度。项目审批和审核部门执行严格的项目能效标准，新建项目能耗应该达到该行业国际先进或国内领先水平。对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，要进行严格的节能论证和节能监察。各区县、开发区和产业基地在招商引资时，要将项目能耗水平作为重要审核条件。
3、执行用能产品能效标准和标识制度。依据国家《用能产品能效标准和标识制度》，在执行能效限定值、节能评价值、能效分级标准的基础上，大幅度提高用能产品能效。
4、推行寿命周期成本分析。投资节能项目和节能产品时，应用寿命周期成本法，开展寿命周期成本分析，决策投资有寿期成本效益的项目和产品。
（八）建立促进节能的社会服务体系
建立健全市场化的能源节约机制，加强对节能工作的服务和指导，促进节能服务业有序发展。
1、建立节能信息传播平台。加强能效信息传播机构能力建设，逐步建立覆盖重点用能单位和重点建筑物的能效管理信息网络，发布能源利用公报，提供节能的信息、咨询和培训。
2、推进合同能源管理。积极推进合同能源管理机制的建立。
加强重点耗能企业及节能服务公司有关人员开展合同能源管理培训；组织协调推进100个左右合同能源管理重点项目；协调金融、投资公司等部门拓宽中小节能服务公司的融资渠道；落实节能量的监管及仲裁程序。
3、大力培育节能服务业。健全有利于节能服务业发展的管理体制，帮助节能服务业克服进入市场的资金障碍、信息障碍、人才障碍，大力培育节能服务业发展。
4、进行清洁发展机制研究。按照国家的部署，在工业节能、绿色照明等领域开展清洁发展机制的研究和试点。
（九）率先创建节约型政府
政府机构要严格执行市委办公厅、市政府办公厅《关于各级党政机关在建设节约型城市中积极发挥表率作用的通知》（沪委办发〔2005〕142号），在节能组织管理、政府采购、建筑节能和节能新技术应用等方面率先垂范，创建节约型政府。
1、设立能源管理岗位。市、区县两级政府机构以及年用电量100万千瓦时或者年用油量50吨以上的其它政府机构，应设立能源管理岗位，负责本机构节能管理、开展能源利用状况分析、提出节能目标建议及采取相应节能措施。
2、完善政府采购。政府机构在基础设施改造、购买或更新设备时，遵守《
节能产品政府采购实施意见》规定，按照《节能产品政府采购清单》实施优先采购。积极采用高效节能的新技术、新设备、新产品，优先购买经国家认证的节能设备和产品，淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品。
3、推进建筑物节能。政府机构的新建建筑要严格执行建筑节能标准，既有建筑要有计划的对围护结构、空调和照明系统实施节能改造。
4、积极采取行为节能措施。政府机构严格遵守勤俭办事原则，自觉采取行为措施节能。各级财务、审计、监察部门加强对其办公经费预算的审核和使用情况的监管。
（十）努力营造建设节约型城市的社会氛围
节能不是一时的权宜之计，而是长期的战略方针，渗透能源系统的所有环节和社会生活的每个角落。构建节约型城市，不仅要从经济、技术、法律、行政等方面采取有效措施，提高能效，取得经济效益，而且要通过宣传教育，用节能的消费理念引导人们改变思想观念和消费行为，动员全社会力量积极参与，形成文明、节约的行为模式和自觉节能的社会风尚。
1、加强节能宣传培训。对市民、企业家、能源管理和操作人员开展多形式、多层次的节能宣传、培训活动，营造舆论声势，传播科学用能方法、节能新机制和节能先进典型，弘扬勤俭节约的公共道德规范，批评浪费能源、污染环境的现象和行为，形成符合民族传统和时代精神的节约型生产、生活方式。
2、开展节约能源教育。在本市大中小学教科书中，列入我国人均能源资源短缺的基本国情和节能基本途径，开展节能思想教育，培养青少年的节能意识，发扬勤俭节约美德，唾弃浪费能源资源的行为。
3、引导节能型消费。能源服务公司、产品供应、设计、咨询等节能服务组织，以及行业协会、学会等非盈利组织，在研究消费行为和开展寿命成本效益分析的基础上，向社会提供有针对性的节能指导、节能服务和节能产品，引导节能型消费。
