二、推进图们江区域开放开发的思路、原则和目标
（四）当前和今后一个时期，参与和推进图们江区域开放开发的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实“与邻为善，以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”的外交方针；坚持“走出去”与“引进来”并举，把握当前，着眼长远，突出重点，循序渐进；坚持从大处着眼，小处入手，准确认识和把握国际、国内的发展机遇，求实创新，科学决策，更加积极地参与和推动以图们江区域合作开发为基础的东北亚经济合作，为振兴吉林老工业基地、参与国际竞争做出应有贡献。
（五）参与和推进图们江区域开放开发的基本原则：一是以小区域合作带动大区域合作。通过建立境外经贸合作基地，充分发挥其贸易功能和经济辐射作用，实现边境地区合作开发与腹地开发相结合，进而推动图们江区域合作开发进程。二是以双边合作带动多边合作。以双边合作取得的经济效益和成果，影响和推动多边合作。在双边合作的实际操作中注重调动各方积极性，达到相互促进的目的。三是以政策引导带动企业运作。通过政府的政策引导，鼓励和支持各类企业，特别是民营企业参与图们江区域基础设施和境外经济贸易合作区的建设与运营。四是以边境地区合作带动腹地市场开发。通过发展边境易货贸易、转口贸易和加工贸易，促进物流的形成，从而带动腹地经济发展。
（六）图们江区域开放开发的发展目标：以珲春边境经济合作区、吉林珲春出口加工区及珲春中俄互市贸易区为核心，以中俄珲春-哈桑“路、港、关”和中朝珲春-罗先“路、港、区”工程项目为重点，以通道建设和扩大物流为突破口，改善通关环境，扩大经贸往来，促进旅游发展，逐步形成具有物流集散、加工贸易和商贸旅游等功能的新型开放开发区域。
三、参与和推进图们江区域开放开发的主要任务
（七）统筹政策协调，加强对外通道建设。加快实施中俄珲春-卡梅绍娃亚铁路基础设施改造，恢复国际联运；完善中俄、中朝口岸基础设施，提高验放能力；推进中朝圈河-元汀-罗津港公路建设；推动中方企业参与俄罗斯扎鲁比诺港、朝鲜罗津港的合作开发；扩大珲春-扎鲁比诺-束草航线规模，开辟珲春-罗津-釜山、珲春-扎鲁比诺（或罗津）-新泻（或秋田）、珲春-扎鲁比诺（或罗津）-我国东南沿海航线，形成新的物流通道。
