湖南省人民政府关于贯彻落实国务院实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》若干配套政策的通知
（湘政发[2007]2号）
各市州人民政府、省政府各厅委、各直属机构：
为了贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），营造激励自主创新的环境，推动企业成为自主创新的主体，努力建设创新型湖南，现将有关政策措施通知如下：
一、科技投入
（一）增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年力争达到2%以上，2020年达到2.5%以上，使科技投入水平同增强我省自主创新能力、建设创新型湖南的要求相适应。
（二）确保财政科技投入的稳定增长。各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。“十一五”期间财政科技投入要有明显增加。
（三）优化财政科技投入结构。财政科技投入重点支持产业化技术研究和我省有比较优势的应用基础研究、社会公益性研究。合理安排科研机构正常运转、政府科技计划（基金）和科研条件建设等资金。重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决我省经济社会发展中重点行业、提升产业的关键共性技术及区域经济社会发展中的重大科技问题。
（四）发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。创新投入机制，整合政府资金，加大投入力度。各部门各单位在安排使用有关专项资金时要结合本行业实际，加大对关键技术开发项目和企业自主创新项目的支持力度。重点支持企业自主创新成果转化、重大技术装备研制、重大产业化技术开发升级和结构调整项目。加强企业技术创新体系和服务体系建设，加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。鼓励企业对引进先进技术的消化吸收和再创新。选择一批拥有自主知识产权、发展潜力较强、市场前景较好的重点高新技术企业或大型骨干企业，开展创新型企业试点。鼓励企业加大科技投入，成为自主创新的主体。
（五）创新财政科技投入管理机制。在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，建立科技、财政部门定期会商机制。优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范公开公正的监管制度。在具有明确市场应用前景的领域，建立企业牵头组织、高等学校和科研机构共同参与实施的研究开发机制。建立财政科技经费的支出绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效考核机制。
