牵头单位：市政府办公厅、市政府法制办
责任单位：市监察局、市政府法制办
七、发挥行政复议在构建和谐社会中的独特作用
20.逐步推行行政机关负责人在行政诉讼中出庭应诉制度，逐步完善行政复议立审分离制度，总结经验，及时推广；建立行政复议听证制度和案件评查制度，制定行政复议人员资格管理办法，提高行政复议人员的素质。加强对行政复议活动的监督，建立行政复议责任追究制度。责任单位：市政府法制办
21.依法办理行政复议案件及行政应诉案件，结案率达95%以上。积极配合本级政府行政复议机关的工作，按时提交行政复议答复，依法履行行政复议决定。
牵头单位：市政府法制办
责任单位：市政府各部门、各有关单位
22.建立行政复议应诉案件统计分析制度，对行政执法中存在的问题进行归纳分析，总结经验教训。
牵头单位：市政府法制办
责任单位：市政府各部门、各有关单位
八、健全防范化解社会矛盾的机制
23.建立全市应急管理体制和机制，逐步完善自然灾害、事故灾难、公共安全、公共卫生等突发公共事件的预防和应急处置机制，切实提高政府应急管理能力。
牵头单位：市政府办公厅、市政府法制办
责任单位：市政府有关部门、有关单位
24.完善劳动就业和社会保障制度。逐步建立健全政府促进就业的工作机制；统筹城乡就业，逐步建立城乡统一、公平的就业体制；健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，逐步改革事业单位的养老保险制度；探索和建立农村社会保障体系，完善农村社会养老保险和被征地农民的基本生活保障制度。
责任单位：市劳动保障局
25.完善行政调解制度。强化和完善行政机关调解民事纠纷的职能，严格按照法定的权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时处理民事纠纷。
责任单位：市司法局、市信访局、市民政局
26.完善法律援助制度。加强对法律援助机构的建设和指导，完善包括律师、基层法律服务工作者在内的法律援助体系，拓展法律援助领域、方式及功能，规范法律援助主体、行为、秩序和管理。
责任单位：市司法局
27.完善信访工作制度。认真贯彻落实《
信访条例》，建立健全信访工作制度，畅通信访渠道，规范信访事项办理程序，加大督查力度，解决群众合理、合法的诉求，及时办理信访事项，切实保障信访人合法权利。整合化解社会矛盾的资源，建立信访反馈与政策研究联动机制，对带有普遍性的社会矛盾，及时修订完善相关政策；完善维护正当权益、惩治违法行为、追究引发责任相结合的化解群体性事件的工作机制。
