五、保障措施
（一）推进民政管理体制改革。
按照建立社会主义市场经济体制和落实科学发展观的总体要求，推动本市民政系统政企分开、政事分开和管办分离改革，在社会福利等领域探索“公办民营”、“民办公助”等社会动员机制；大力培育民政事务类民间组织，将部分可以由民间组织承担的职能、事权有计划、有步骤地转移，采取“政府购买服务”的形式，做到费随事转，形成社会事业社会办的发展格局。根据本市事业单位改革总体要求，对公益性民政事业单位实施分类改革，深化改革人事、分配、社会保障、国有资产等管理体系，创新运作机制。强化民政部门综合统筹机制，推动部门协作，提高民政的综合协调能力；从研究和把握民政业务内在规律性入手，加强社会保障、基层社区、社团组织、社工队伍和社会专项事务之间的衔接与协同，体现综合优势，提升民政工作的系统性和整体协调能力，推动民政事业持续健康发展。
（二）推进民政法制化、标准化和信息化建设
根据加强社会管理和公共服务的客观要求，进一步推进民政法制化建设，加快立法调研步伐，建立民政综合执法体制，全面推行行政执法责任制，加强“五五”普法宣传教育，实现法治民政。按照规范化管理的要求，推进民政标准化建设，积极开展地方标准的研究、制定，完善地方标准，初步形成民政标准化制度体系和管理体系，统一民政设施建设的硬件标准和在社会管理和服务方面的软件标准，提高民政在公共服务和社会管理领域的工作水平，实现规范民政。按照“信息共享、服务公众、稳步推进”的原则，进一步推进民政信息化建设，完善民政基础资料数据库，建立集中统一的民政信息管理平台和以民政地理信息系统（GIS）为主的辅助决策平台，民政业务网点信息化管理力争实现全覆盖。
（三）充分发挥公共财政的导向作用
按照“公共财政向社会事业和公共服务领域倾斜”和“量力而行、尽力而为”的要求，各级政府要进一步加大对民政事业的投入力度，为民政事业的发展提供更加有力的资金保障。逐步形成以政府购买服务、政府项目补贴等方式为核心的公共支出政策，引导社会力量参与，使政府有限的财力发挥更大作用。推进制定有利于慈善事业发展的鼓励政策，面向国际、国内两个市场，大力培育发展基金会，特别是非公募基金会，吸引更多民间资金进入民政事业发展领域。同时，继续深化推进福利彩票事业发展，努力扩大福利彩票发行，优化福利彩票品种结构，彩票销售每年递增15－20%，更多更好地筹集福利金，增加民政事业发展资金来源。
（四）加强民政队伍建设
加强干部职工队伍建设，大力弘扬和丰富新时期民政“孺子牛”精神，进一步增强干部队伍的为民服务意识；加强民政干部的能力建设，不断提高分析和解决社会问题、管理社会事务的能力；注重培育社会公共管理和公共服务人才以及专业技术人才。加快社会工作人才队伍建设，发展社会工作职业技术教育，扩大社会工作人才总量，优化社会工作人才队伍的结构，提高社会工作人才队伍的综合素质。继续壮大社区志愿者（义工）队伍。规划改建市民政干部学校，加强培训和对外交流，提升民政队伍整体素质。加强基层组织结构和工作队伍建设，在人员编制、工作经费、办公设施及工资待遇等方面加大保障力度，确保人才队伍建设任务的有效落实。
（五）强化规划的落实、监测与评估
各级政府要高度重视民政事业发展，切实加强领导，把民政事业发展列入重要议事日程和考核内容。各区县、各有关部门要认真履行职责，全力支持和配合做好民政工作，并加强监督检查，保证规划目标任务有计划、按步骤落实到位。建立民政事业发展状况的数据信息和监测体系，搞好对本规划执行情况的定期监测和评估。2008年将进行一次中期评估，并根据实际情况，对本规划的部分指标作适当调整，2010年底进行终期评估。
